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六盘水市2021—2023年农机购置补贴实施方案政策解读

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六盘水市2021-2023年农机购置补贴实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实省委省政府“三农”工作决策部署和贵州省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业发展的实施意见》(黔府发201919号)、《六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市加快推进农业机械化和农机装备发展实施方案的通知》精神立足山区特点,以满足人民群众对机械化的需求为目标,以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线,构建新发展格局,破除制约要素,进一步畅通农业机械化发展各个环节,持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平,引导农民购置使用先进适用的农业机械,推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级,加快提升农业机械化水平,为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供支撑。

二、实施重点

按照省农业农村厅、省财政厅的安排,将适宜我市粮食、生猪等重要农产品生产所需的农机具全部列入补贴,应补尽补。将育秧、烘干、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围,加快推广应用步伐。推广使用智能终端和应用智能作业模式,深化北斗系统在农业生产中的推广应用,确保农业生产数据安全。提高秧苗移栽机、植保无人机等粮食生产薄弱环节和山区特色产业发展急需的智能、复式、高端产品等新机具补贴标准,逐步降低保有量过多、技术相对落后的机具补贴额,具体标准按省农业农村厅、省财政厅的规定执行。在服务效能上,一是要大力推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术,加快推进补贴全流程线上办理。二是要加快补贴资金兑付,保障购机者合法权益,营造良好营商环境,优化办理流程,缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势,提升违规行为排查和监控能力,加强对套取、骗取补贴资金的产销企业核查,核实后报省农业农村厅从严处理。

三、补贴范围和补贴机具

(一)补贴机具种类范围。以高端、适用、绿色、智能为原则,以省农业农村厅确定选取的15个大类38个小类121个品目为补贴范围(附件2)。根据补贴资金安排情况,可优先保障粮食、生猪等重要农产品生产、山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要。

(二)补贴机具。补贴机具必须是进入贵州省农机购置补贴系统的产品,具体品目以省农业农村厅公布的为准。补贴机具应装置能永久保持的产品标牌。产品标牌应固定在一个明显的、不受更换部件影响的位置,其具体位置应在产品使用说明书中明示。标牌应标明生产企业、商标品牌、产品名称和型号、发动机标定功率、总质量、出厂年月、出厂编号、生产日期、执行标准等信息。

四、补贴对象和补贴标准

(一)实施范围。农机购置补贴政策实施范围为全市所有各市(特区、区)。六盘水高新区购机者凭二代身份证到户籍所在行政区办理。

(二)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)。其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,具体标准按照省农业农村厅、省财政厅公布的补贴标准执行。为充分调动农业生产者购机用机的积极性,各市(特区、区)可根据本地实际安排专项资金用于累加补贴

除省农业农村厅、省财政厅公布的补贴标准以外,一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元,成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。实施年度内,个人申请补贴总额不超过20万元,农业生产经营组织申请补贴总额不超过100万元。因产业发展需要,补贴申请超过县级农机购置补贴实施方案中补贴金额上限的,由县级农机购置补贴工作领导小组研究设置申请条件并决定是否办理补贴。

各地要加强宣传,全面公开公示县级机具核验方案等。引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。在政策实施过程中,发现具体产品或档次的机具实际补贴比例超过50%的,相关县应及时组织调查,并将调查情况上报省农业农村厅按照相关规定处理。

五、资金分配与使用

各市(特区、区)农机化主管部门会同同级财政部门综合考虑农机化发展状况、耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、当年资金使用情况等因素,合理测算中央农机购置补贴资金需求报市农业农村局,经市农业农村局汇总后报省农业农村厅申报农机购置补贴资金。

农机报废更新补贴按照《省农业农村厅省财政厅省商务厅关于印发〈贵州省农业机械报废更新补贴工作实施方案(2020-2021年〉的通知》(黔农发202058号)文件执行。

农机购置补贴属约束性任务,资金必须足额保障,不得用于其他任务支出。县级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。

六、工作要求

(一)加强领导,明确分工。县级要成立政府分管领导为组长、各相关部门为成员的农机购置补贴工作领导小组,加强组织协调,强化风险防控,明确职责分工。每年要组织开展一次廉政警示教育,提高补贴办理工作人员业务素质和风险防控能力。县级农机化主管部门负责组织实施、审核和监管责任,县级财政部门负责资金兑付、资金监管责任,并保障同级农业农村部门补贴工作实施必要的组织管理经费。要加强绩效管理,切实提升政策实施管理工作能力水平。

(二)优化服务,提升效能。市农业农村局依托贵州省农机购置补贴辅助管理系统,动态分析基层农机化主管部门和财政部门办理补贴申请具体时限,及时通报超时办理行为,督促各地切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付、督导检查等工作。

(三)公开信息,接受监督。各地农机化主管部门要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网、村务公开等方式,全方位开展农机购置补贴政策宣传,着力提升补贴政策知晓率,切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知晓率、监督权。健全完善农机购置补贴信息公开专栏,公示补贴受益信息、公开违规查处结果等信息,主动接受社会监督。

(四)加强监管,严惩违规。各地要全面贯彻本通知和省农业农村厅关于农机购置补贴纪律约束、补贴产品违规经营行为处理的相关要求,认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度,严格信用管理和农机产销企业承诺制,有效开展违规行为分析排查,强化农财两部门联合查处,从严整治突出违规行为,有效维护政策实施良好秩序。

各市(特区、区)农业农村局、财政局要根据本方案,结合实际制定本地2021-2023年农机购置补贴实施方案,并抄报市农业农村局和市财政局审核后正式印发。每年615日、1210日前将半年、全年中央财政农机购置补贴政策实施总结报告报送市农业农村局、市财政局。

市农业农村局咨询及投诉电话:0858-6927325,电子邮箱:lpssnjglk@163.com

市财政局咨询及投诉电话:0858-8326294



附件1

六盘水市2021-2023年农机购置补贴实施操作流程


一、基本原则

农机购置补贴按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”方式实施。购机者自主选择购机,按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式,并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后,购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申请,签署告知承诺书,承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效,按相关规定申办补贴。 

二、操作流程

(一)发布实施规定。市、县两级农化主管部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

(二)受理补贴申请。实行贵州省农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放,县级农化主管部门推广使用手机APP申请补贴,方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录,加快实现购机者线下申领补贴。县域农机购置补贴资金申请达到当年可用资金总量105%时,应及时发布公告,受理申请超过110%时,停止受理补贴申请。鼓励县级农机化主管部门在乡、村政务服务大厅设立农机购置补贴受理点,将APP申请补贴数量,纳入当年农机购置补贴延伸绩效考核。

(三)补贴资金申请。购机者自主向所在县级农机化主管部门提出补贴资金申请,并提供申请资料。购机者是个人的,需出示购机发票、本人身份证,同时提供购机发票、本人身份证、涉农补贴“一卡通”或银行账户信息复印件。购机者是组织的,需出示购机发票、营业执照和法人身份证,同时提供购机发票、法人身份证、本组织营业执照和银行账户信息的复印件。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业自行负责,并承担相关法律责任。

严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统,严禁购机者以外人员通过手机APP办理补贴申请,严禁补贴机具产销企业代替购机者到县级农机化主管部门办理补贴申请手续。产销企业、农业生产经营组织及其法人代表不能自销自购申请补贴。农业生产经营组织不能以组织和法定代表人个人名义同时申请补贴。

实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照,由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验,再受理补贴申请。安装类、设施类和县域内首次申请补贴的机具,要先逐台核验,待生产应用一个月后再受理补贴申请。

(五)审验公示信息。县级农业农村部门按照《六盘水市农机购置补贴产品核验规程》等要求,对补贴相关申请资料进行形式审核,对补贴机具进行核验,其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。核验机具核验完成后,待其生产应用20日后再作出受理决定。县级农化主管部门及其派出机构在收到购机者补贴申请后,应于2个工作日内作出是否受理的决定,对因资料不齐等原因无法受理的,应注明原因,并按原渠道退回申请;对符合条件可以受理的,应于13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作,并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息,公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或农机购置补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。

(六)兑付补贴资金。县级财政部门审核本级农化主管部门提交的资金兑付申请与有关材料,于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。县级财政部门因资金不足等需要延期兑付的,应及时告知购机者,与同级农化主管部门联合向上级报告资金供需情况。农机购置补贴申领原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先兑付。

农机购置补贴政策全面实行跨年度连续实施,除发生违规行为或补贴资金超录外,不得以任何理由限制购机者提交补贴申请,且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行,不受政策调整影响,切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,自主使用,可依法处置。

三、有关要求

根据属地管理原则,查处违规经营行为以县级为主。各地要加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

(一)公平公正公开确定补贴对象。县级必须公平公正确定补贴对象。不得优亲厚友,不得为生产企业和指定型号的补贴产品预留或分配补贴资金指标,不得虚设申请名额占用补贴资金指标,不得以其他政策为条件限制补贴对象。受理补贴申请、确认补贴对象后,应及时公示拟补对象。

(二)严格核验机具。各地要根据《六盘水市农机购置补贴产品核验规程》等相关规定严格核验补贴机具,补贴机具核验以批次为单位,按比例抽查核验,具体核验比例由县级农机购置补贴领导小组研究确定。同一补贴对象申请总补贴额高于1万元或机具数3台以上(含)和不常见机具在县域内出现大批量申请补贴的,必须现场核验。

(三)规范整理补贴档案。各地要加强农机购置补贴资料纸质档案和电子档案管理,要通过补贴系统导出补贴实施信息和统计数据,分类整理归档。

(四)开展补贴延伸绩效管理。根据省级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理规定,推进绩效管理向县级市(区)延伸,科学设置考核指标,考核结果与下一年度补贴资金分配等挂钩。


附件2

贵州省2021—2023年农机购置补贴机具种类范围

15大类38个小类121个品目)

1.耕整地机械2个小类,9个品目

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机

1.1.3深松机

1.1.4开沟机

1.1.5耕整机

1.1.6微耕机

1.2整地机械

1.2.1起垄机

1.2.2铺膜机

1.2.3联合整地机

2.种植施肥机械4个小类,12个品目

2.1播种机械

2.1.1穴播机

2.1.2小粒种子播种机

2.1.3根茎作物播种机

2.1.4免耕播种机

2.1.5水稻直播机

2.1.6精量播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机

2.4施肥机械

2.4.1施肥机

2.4.2撒肥机

3.田间管理机械3个小类,8个品目

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3植保无人驾驶航空器

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

3.3.2果树修剪机

3.3.3枝条切碎机

4.收获机械7个小类,16个品目

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.2果实收获机械

4.2.1果实捡拾机

4.2.2番茄收获机

4.2.3辣椒收获机

4.3蔬菜收获机械

4.3.1果类蔬菜收获机

4.4花卉(茶叶)采收机械

4.4.1采茶机

4.5根茎作物收获机械

4.5.1薯类收获机

4.5.2甘蔗割铺机

4.6饲料作物收获机械

4.6.1割草机(含果园无人割草机)

4.6.2搂草机

4.6.3打(压)捆机

4.6.4圆草捆包膜机

4.6.5青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田

5.收获后处理机械3个小类,4个品目)

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.2干燥机械

5.2.1谷物烘干机

5.2.2果蔬烘干机

5.3种子加工机械

5.3.1种子清选机

6.农产品初加工机械5个小类,12个品目)

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2蔬菜清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒(烘)干机

6.4.4茶叶筛选机

6.4.5茶叶理条机

6.5剥壳(去皮)机械

6.5.1干坚果脱壳机

7.农用搬运机械1个小类,1个品目

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械2个小类,5个品目

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、

水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

9.畜牧机械2个小类,13个品目

9.1饲料(草)加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料(草)粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备(搅拌)机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2送料机

9.2.3喂料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

10水产机械(1个小类,2个品目)

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2投饲机(含投饲无人船)

11.农业废弃物利用处理设备1个小类,7个品目

11.1废弃物处理设备

11.1.1废弃物料烘干机

11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备

11.1.4秸秆压块(粒、棒)机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12.农田基本建设机械(2个小类,2个品目)

12.1挖掘机械

12.1.1挖坑机

12.2平地机械

12.2.1平地机

13.设施农业设备(2个小类,4个品目)

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.2食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备

13.2.2食用菌料装瓶(袋)机

13.2.3食用菌料混合机(新产品试点)

14.动力机械(1个小类,3个品目)

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械(2个小类,23个品目)

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1简易保鲜储藏设备

15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

15.2.3沼气发电机组

15.2.4甘蔗田间收集搬运机

15.2.5水帘降温设备

15.2.6热水加温系统

15.2.7畜禽粪便发酵处理机

15.2.8有机肥加工设备

15.2.9秸秆膨化机

15.2.10果园轨道运输机

15.2.11茶叶色选机

15.2.12茶叶输送机

15.2.13茶叶压扁机

15.2.14秸秆收集机

15.2.15大米色选机

15.2.16杂粮色选机

15.2.17根(块)茎作物收获机

15.2.18果园作业平台

15.2.19水产养殖水质监控设备

15.2.20驱动耙

15.2.21旋耕播种机

*15.2.22辣椒除柄机(新产品试点)


附件3

六盘水市农机购置补贴产品核验规程


为保障农机购置补贴资金安全强化农机购置补贴监督管理,根据国家农机购置补贴政策和工作要求,结合我补贴政策实施实际,制定本规程。

第一条农机购置补贴机具核验责任主体是县级农机化主管部门,县级领导小组成员单位按职责分工参与抽查。

第二条核验对象为年度内申请农机购置补贴资金的农业机械。

第三条核验方式为资料形式审查和机具现场核验。资料形式审查是指县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对购机者提供的补贴申请资料的合规性进行形式审查。机具现场核验是指县级农机化主管部门对补贴机具的真实性进行核查。

第四条核验内容为购机者身份的真实性、购机者申请资料的合规性、补贴机具的真实性、购机行为的真实性等。

第五条核验流程:

资料形式审查,对购机者二代身份证(购机者为组织的营业执照)、购机发票、“一通”卡号或银行账户进行形式审查,信息一致。

机具现场核验,将补贴机具铭牌信息、整机出厂编号和发动机号(不配备发动机的不需要)与发票信息、主要配置参数进行现场比对核验,必须一致。

第六条其他要求:

现场核验人员不得少于2人,核验人员需对核验内容进行详细记录,购机者对核验结果签字。

现场核验需对购机者、补贴机具进行“人机合照”拍照存档备查

核验发现机具主要配置参数有疑问的,可要求产销企业提供书面说明。

购机者不配合开展现场核验机具的,不予兑付补贴资金。

附件4

贵州省农机购置补贴核验表

单位:

序号

购机者

联系方式

品目名称

机具型号

机具识别号码

购买日期

是否牌证管理机具

是否属实

核验人员

是(否)

号牌号码

1











2











3











4











5











6











7











5


贵州省农机购置补贴异常情形报告表

填报单位(章): 日期:

县级初核意见

机具名称、型号

生产企业

经销企业

异常情形简述





市级复核意见




(公章)

年 月 日

省级审核意见




(公章)

年 月 日


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   投诉举报电话:0858—6927325 


    
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