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市农业农村局关于印发《六盘水市2022年高素质农民培育工作实施方案》的通知

  发布时间: 2022-07-22 15:50 字体:[]


(特区、区)农业农村局、局属有关单位:

根据《省农业农村厅办公室关于印发贵州省2022年高素质农民培育工作实施方案的通知》《省财政厅省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业生产发展(绿色高质高效基层农技推广体系、高素质农民培育、农民合作社补助资金的通知》(黔财农〔202293号)要求,我局结合实际,制定了《六盘水市2022年高素质农民培育工作实方案现印发你们,请遵照执行。

人:张迎学;联系电话13096889530

电子邮箱:2703085332@qq.com

附件:六盘水市2022年高素质农民培育工作实方案

2022722日        



六盘水市2022年高素质农民培育工作实施方案

为深入贯彻中央、省、市农村工作会议、人才工作会议和农业农村厅局长会议精神,抓好落实农业农村部、省农业农村厅2022年高素质农民培育工作部署,务实开展好我市高素质农民培育工作,制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足贯彻“四新”理念,准确把握“四化”方向,紧密结合产业发展、乡村建设、乡村治理,深度聚焦农业稳产增产、农民稳步增收和农村稳定安宁,全面提升高素质农民培育全产业链、核心产业、关键技术和重要技能培训质量,加速建成与产业需求和农业农村发展相适应,有文化、懂技术、善经营、会管理,具有较强示范带动作用的高素质农民队伍,为全面推进乡村振兴,实现农业农村现代化提供重要人才支撑。

二、目标任务

坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”原则,围绕省分解下达的既定培育方向、培育目标、试点任务,探究培育新模式、搭建培育新体系,提升高素质农民培育质量成效。2022年培育高素质农民1099人,其中,市本级返乡入乡创新创业者50人;县级经营管理型、专业生产型、技能服务型1049人;六枝特区、盘州市完成省级试点工作。

三、主要工作

(一)选准培训对象

围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,参照农业农村部科教司《高素质农民培育规范》要求,精准遴选符合“经营管理型、专业生产型、技能服务型”培训类型的培训对象,提高培育针对性。一是经营管理型。重点面向家庭农场、农民合作社农业社会化服务组织新型农业经营主体负责人,以及院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为主体的农村创新创业者和乡村治理带头人。二是专业生产型。重点面向掌握现代农业生产技术并直接从事种植、养殖和农产品加工的种养加农业劳动者。三是技能服务型。重点面向掌握专业知识技能的农业专业技术服务人员和两委成员、法律明白人、乡村规划治理人等为主体的乡村治理、建设及社会事业发展带头人。

同时,继续面向当地农业主导产业、农业骨干企业、园区和合作社已训核心学员开展定向提升培训加强对搬迁移民青年农民、农村妇女群体的培训。

(二)抓实五项培训

本着当地产业所需、农民所求、农村发展和培训务实的原则,着力抓实五个方面的培训,提高培育实用性。

一是抓实种养业生产保供培训。落实“藏粮于技”战略,全面保障稳粮扩油“菜篮子”产品稳定供给,重点开展水稻、玉米、油菜、大豆等主要粮油作物增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等技术技能培训;开展果、菜、茶和中药材等经济作物技术技能培训;开展畜禽养殖和疫病防控、水产生态养殖等技术技能培训,培训一批专业生产型带头人。

二是抓实关键环节提质量培训结合农业全产业链融合发展实际,生产环节主要加强高标准农田建设、良种良法、农民耕地保护、绿色防控、农业机械耕作、农机装备使用维修和机收减损等技术技能培训;加工环节加强加工工艺、加工流程、仓储保鲜、质量安全三品一标”等技术技能培训;流通环节加强冷链物流、品牌创建、电商、直播等技术技能培训,培育一批经营管理型、技能服务型领头雁。

三是抓实乡村建设治理培训。大力普及三农政策,开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农村文化遗产保护等知识培训;开展调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕、妇女手工等技能专培训,培养一批乡村事业发展人才和乡村工匠;进一步加强以返乡入乡群体为重点的创新创业者培训,帮助补齐农业农村知识短板,培养一批创新创业人才

四是抓实农民科普文化培训与基层党建、科普文化有机结合,开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲,弘扬社会主义核心价值观,教育引导农民听党话、感党恩、跟党走;结合乡村建设行动、锦绣计划、全民科学素质提升行动开展农村人居环境整治、乡风文明建设、等宣传培训,提升农民综合素质加强农业安全生产、消防安全(农事用火安全农业金融政策、数字素质等基础知识培训,推动少数民族地区在高素质农民培训中使用国家通用语言文字。

五是抓实农民学历提升培训。持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划,发挥好乡村振兴人才培养优质校作用,加大中、高职扩招政策宣传,争取学费减免等补助政策;引导支持更多高素质农民用好高职扩招“一村一名大学生”等政策,报读职业院校以盘州市农民中职教育改革试点(全国试点)为契机,进一步探索高素质农民培训、职业技能培训与学历教育衔接贯通机制,探索推进高素质农民培育与中高职教育衔接发展;积极争取科技特派团、科技小院等下沉服务,参与高素质农民培育。

(三)推进专项行动

聚焦大豆油料扩种、农业特色产业、职业能力提升等重点领域,组织农广校、产业专班、农技推广等机构重点开展好以下专项行动。

一是大豆油料扩种专项培训行动。六枝、盘州和水城等承担粮油培训任务,或者种植培训任务的县区,要围绕大豆油料产能提升工程,开展大豆玉米带状复合种植技术专项培训,开展大豆、油菜等油料作物扩种和产量品质提升技术培训。

二是农业特色产业专项培训行动。聚焦我市猕猴桃、刺梨、茶叶等农业特色优势产业,协同相关产业专班共同做好产业人员技术技能培训,提升农民产业技能水平。按照《省农业农村厅印发〈关于支持贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设的工作方案〉的通知》(黔农发〔202169号)要求,结合我市示范点主导产业发展实际,开展技术技能和综合素质提升培训。

三是重点区域产业带头人培育行动在我市纳入国家乡村振兴重点帮扶县、农业农村部定点帮扶县、全国农业科技现代化先行县的县区分别培养100名以上产业发展带头人。积极对接中组部、农业农村部组建的国家科技特派团参与对口帮扶县高素质农民培育工作,培养帮带当地人才。

四是职业能力提升专项培训行动。继续开展专业农机手培训行动,加大对基层一线专业农机手重点技术的培训,进一步提升农机手关键环节操作水平和作业质量,减少机收损失。

五是科普服务高素质农民培育行动。将生态环境保护等科学素质相关课程融入高素质农民培育综合素养类课程体系,会同各级科协引导建设“三农”类科普服务设施,统筹推动全国农业科教云平台等优质资源下沉。结合文化科技卫生“三下乡”等品牌活动搭建高素质农民科普平台,引导高素质农民建立科普服务队伍,推动高素质农民开展科普服务。

四、补助标准

按照农业农村部科教司《高素质农民培育规范》(2021年修订)和《贵州省高素质农民培育工作细则》(2022年修订〔第二版〕,下称工作细则)对应类别要求组织实施。中央资金主要用于课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、工作宣传、统计监测跟踪服务等环节。

(一)2022年农民教育培训试点标准。六枝特区、盘州市两家试点单位,要根据拨付资金、任务数、类型和后续具体工作要求,原则上由当年认定(或者继续委托上年度认定且工作合格)的公益机构和田间学校承担2022年高素质农民培育任务。积极开展试点工作,重点抓好教育培训要素、培训协同、培训条件、宣传等工作,提升培育实效性。县级经营管理型按人均5000标准测算,专业生产型和技能服务型按人均2000标准测算。

(二)返乡入乡创新创业者培育标准。市本级承担的返乡入创新创业者培训要突出服务区域产业发展和示范带动,重点针对有农业创业创新、农业资源整合、产业升级、扩大生产加工规模等需求的学员,按人均5000标准测算

(三)一般项目县高素质农民培育标准。水城区、钟山区两家单位要根据所拨付的资金、任务数和任务类型,结合实际情况和本地产业发展需求开展培育。县级经营管理型按人均4500标准测算,专业生产型和技能服务型按人均1800标准测算。

五、工作要求

(一)加强领导组织落实。充分发挥各级领导小组统筹协调作用,深入组织开展调查研究,认真制定年度工作方案,量化目标任务,细化工作举措,落实责任要求加强对所辖县区工作指导,加大实地督促指导力度。注重开展实习实训,严格遵守工作细则》学时要求。用好国家乡村振兴人才优质校、农民田间学校、国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地等,强化技术技能实训实践。加强与共青团、妇联、科协等组织的工作联动。

(二)开展分层分类培育。级重点抓好返乡入乡创新创业人员、区域共性技能培训和全产业链综合型人才培育县级重点抓好各类技术技能培训和产业带头人培育。牢固树立选育用一体化培育理念,推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与三农政策有机衔接一是用好培训方式。落实首课制度,创新培训方式,提高培训质量和实效;充分利用全国农村远程教育网、云上智农、学员统计监测平台等开展在线学习、服务、管理。二是抓实规范跟踪服务。培训测算资金的80%用于具体培训环节,20%用于基础跟踪服务,两个环节在当年度完成

(三)完善培育体系建设。稳步推进试点工作,确保取得更大实效。根据省厅2021年考核结果,动态增减遴选相对固定的农民教育培训公益机构、田间学校和实训基地。优化完善农民教育培训体系网络,指导和依托贵州省农业职业教育集团农民培育专委会,统筹涉农院校、农业科研院所、农民田间学校、农业龙头企业以及各类新型农业经营服务主体等社会力量,探索实施培训机构区域协作模式加快搭建农民教育培训综合服务平台。支持全国乡村振兴人才优质校、优质公益性培育机构长期稳定承担培育任务。争取国家科技特派团成员在对口联系县参与高素质农民培育工作。继续建设和用好共享师资库、核心学员库,有效推进培育工作。严格按规定向进入师资库并完成授课任务的教师发放师资费用,授课费标准可参照《贵州省省级党政机关培训费管理办法》(黔财行〔2017119号)第十条执行。

(四)注重项目全程监管。对标粮食安全党政同责考核中的高素质农民培育指标任务和《高素质农民培育工作绩效管理指标体系》要求,认真落实《高素质农民培育规范》,强化培育各环节组织管理。依托全国农民教育培训信息管理系统开展项目监管,实现参训农民基本信息100%入库,学员参评率和满意度均达到85%以上。通过全国农业科教云平台开展机构、师资和效果等综合管理在线评价,鼓励各地利用该平台开展高素质农民发展情况监测。强化线上学习过程管理和学习效果考核。加强项目资金监管,加快执行进度,将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。市、县要规范推进培训工作开展,对承担的培训机构要做到开班前开展政策培训指导、开班时派专人监管、开班后进行综合效果评价,切实落实绩效管理,确保财政资金发挥最大效果。

(五)加大典型案例宣传。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体及新媒体加大对高素质农民培育工作的宣传报道,挖掘打造好经验、好模式、好典型,树先进学员、先进事迹,全面展示新时代新农民的新风采新面貌。

(六)做好调度年度总结。充分用好全国农民教育培训信息管理系统、农业农村部转移支付管理平台(资金月调度将采用农业农村部转移支付管理平台数据),及时更新上报任务、资金和绩效最新数据;每月25日前,通过金山文档填报高素质农民培育月报表。

请各市(特区、区)农业农村局根据省、市工作方案相关要求,结合当地实际,制定切实可行的高素质农民培育工作实施方案、试点方案等相关材料报市级农业农村局备案,并及时组织开展工作。请于2022126日前将全年工作总结报送市农业农村局。