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关于印发《六盘水市农业农村局“防风险 保安全迎大庆”百日攻坚行动工作方案》的 通知

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六盘水市农业农村局文件



六盘水农发〔2019138



关于印发《六盘水市农业农村局“防风险

保安全迎大庆”百日攻坚行动工作方案》的


各县(市、特区、区)农业农村局、六盘水高新区社会事务局、局属各单位

根据安排我局制定了《六盘水市农业农村局“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动工作方案》,现印发给你们,请抓好落实




2019812日        

六盘水市农业农村局“防风险保安全迎大庆”

百日攻坚行动工作方案


为深入贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(黔办发电〔201932号)《省安委办省减灾办关于开展迎大庆防风险遏事故保安全集中整治行动的通知》(黔安办201936号)《六盘水市“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动工作方案》精神,按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议和市委常委会的安排部署,进一步加强安全生产、自然灾害防治工作,有效防范各类生产安全事故自然灾害的发生,坚决为新中国成立70周年,全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康营造安全稳定的社会环境。市农业农村局决定201981日至1130日开展“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动(以下简称“百日攻坚行动”),现制定工作方案如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人关于安全生产和自然灾害防治工作系列重要指示批示精神,以“防风险保安全迎大庆”为主线,深刻汲取近期市内外发生的各类安全生产事故教训,调动全市一切力量全面彻底开展“百日攻坚行动”,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉防范化解重大农业安全生产和自然灾害风险。

二、工作目标

按照“全覆盖、重实效、零容忍”的总体要求,综合运用法律、行政、经济、教育等多种手段,对责任再压实、问题再排查、隐患再整治,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实加强农业安全生产和自然灾害防治,有效防范较大事故发生,坚决遏制重特大事故。

(一)压实安全责任。整治未照单履责、失察失管、上热下冷和企业全员安全责任制不完善、隐患不整治、风险管控不到位问题,各级农业农村部门坚决贯彻落实安全生产三管三必须有关规定;督促企业安全责任、投入、培训、管理和应急“五到位”进一步压实,使从上到下、从政到企的责任链条“拧紧扣死”。

(二)严格监管执法。整治监管执法失之于宽、失之于松、失之于软,抓得不够严、看得不够紧、措施不够硬和有案不立等问题夯实负有农业安全生产监督管理职责的部门落实检查执法处罚、事故调查处理、责任追究、“四个一律”等惩治措施筑牢全方位、全链条监管防线

(三)强化源头管控。整治高危项目联合审批和项目立项、规划设计安全风险评估制度不严不实、高危项目核准选址安全把关不严、未建立联合审批机制等问题,夯实贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》

加强应急救援。整治预案缺乏实用性、“演”轻“练”、物资储备机制不完善、应急值守不到位、信息报送不及时等问题,夯实应急救援预案制定、演练、应急物资储备、应急值守等工作,切实守住安全生产最后一道防线。

三、工作重点

种植业生产、农产品质量、非洲猪瘟防控、农业机械、生猪屠宰、畜牧业(渔业)等为重点,其他农业领域统筹开展。各级农业农村部门、局属相关单位必须坚决按照市委、市政府的安排部署,明确攻坚方向和目标、突出攻坚重点难点,狠抓责任落实,确保百日攻坚行动有力有效。“百日攻坚行动”工作重点及责任分解详见附件2

工作步骤

百日攻坚行动分为四个阶段。

(一)动员部署和制定方案阶段(81日至810日)。县级农业农村部门要组织召开会议对“百日攻坚行动”进行动员部署,要结合本地实际制定工作方案,全面部署“百日攻坚行动”工作方案务必在813日前制定印发,并报市农业农村局

(二)自查自纠阶段811日至820日)。县级农业农村部门要按照各自制定的工作方案要求,认真开展好自查自纠,对发现的农业安全生产、自然灾害隐患要100%建立台账,并816前将自查自纠情况市农业农村局

(三)重点整治阶段821日至1015日)

1.县级农业农村部门、局属相关单位要按照工作方案,采取“四不两直”、查暗访、互查互帮、联合执法等多种形式,全面彻底开展排查整治排查整治实施分级覆盖,市级对安全基础较差、安全管理混乱、风险较大、隐患较多的生产经营单位和自然灾害严重的区域,必须实现100%全覆盖,县级对本地安全生产、自然灾害排查整治必须实现100%全覆盖对企业隐瞒不报或自查未发现重大隐患的,采取行政处罚、挂牌督办、比照事故提级调查等措施处理。在“百日攻坚行动开展期间,因违法违规发事故的依法从严从重处理。

2.必须加大对安全生产、自然灾害隐患的整改力度,对企业自查自纠和执法检查中发现的安全隐患,要立即采取整改措施,制定整改方案和安全预案,由所在县级农业农村部门督促整改到位,严格落实验收程序,坚持做“谁验收、谁签字、谁负责”,整改率必须达到100%确保隐患切实消除。

(四)整改落实“回头看”阶段1016日至1115日)。县级农业农村部门、局属相关单位要认真组织开展“回头看”,现场核实督查检查发现问题的整改落实情况,坚决防止出现查而不改、整改不到位、不彻底、不见效等问题。市农业农村局将适时对工作开展情况进行全面督查,并及时将督查情况进行通报。

(五)总结提升阶段1116日至1130日)。县级农业农村部门、局属相关单位要认真对本地、本行“百日攻坚行动”开展情况进行认真总结,找出工作中存在的问题和不足,总结推广好的经验和做法,由点及面,逐层铺开,形成长效机制。

保障措施

(一)切实加强组织领导。为有力推进“百日攻坚行动”各项工作落细落实,市农业农村局成立以党组书记、局长组长,各分管领导副组长的领导小组,领导小组下设办公室在局办公室,主要负“百日攻坚行动”的组织协调、宣传发动、督导检查、情况通报等日常工作李尚跃同志兼任办公室主任。为强化对“百日攻坚行动”的督查督导工作,市农业农村局“百日攻坚行动”领导小组成立3个督查组,负责对工作开展情况开展综合督查督导(领导小组成员及督查组分组名单详见附件1)。县级农业农村部门要参照市级成立专门组织机构,制定各县区攻坚方案。

(二)切实强化责任落实。县级农业农村部门主要领导要亲自挂帅,亲自督导推动;分管领导要亲自组织排查整治,每周定期研究分管领域“百日攻坚行动”工作情况。各生产经营单位主要负责人严格落实第一责任人责任,跟踪核实推进情况,逐项落实整改措施,对隐患整改情况逐一核对,逐一签字销号,对重大隐患按照“四不放过”原则亲自组织调查处理,切实形成全力推进、全员参与的氛围,确保“百日攻坚行动”扎实有序、高效推进。

(三)严格监管执法检查。要敢于动真碰硬敢于叫停关闭。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚,甚至责令停产停业停建整顿;对触犯法律的,一律依法严格追究法律责任。坚决实行依法严惩一批违法违规行为、彻底治理一批重大事故隐患、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信企业、问责曝光一批责任不落实措施不力的单位和个人。

(四)严格督查问效问责。要加大问责力度,强化督查结果运用,及时将通报、约谈、问责等情况送组织部门和目标管理部门。“百日攻坚行动”期间,发生较大及以上事故、造成恶劣影响的,坚决实行“一票否决”,按照《六盘水市党政领导干部安全生产责任制实施办法》和党纪政纪有关规定从严从重处理。发现失职渎职、违法犯罪的,按程序移交纪检监察机关和司法机关调查处理。

(五)强化宣传营造氛围。要充分利用各种媒体,强化对安全生产和自然灾害“百日攻坚行动”进行广泛的宣传发动,动员和引导本地区、本单位干部职工全员参与到“百日攻坚行动”中来,构建全社会群策群力、群防群治的安全生产和自然灾害防治工作机制。定期报道工作开展情况和先进典型,公开曝光“百日攻坚行动”中发现的负面典型案例,加大宣传力度,形成齐抓共治氛围。

(六)加强工作信息报送。县级农业农村部门、局属相关单位要根据“百日攻坚行动”工作进度,明确专人负责,每周17:00前将本周工作小结及周统计报表报市农业农村局“百日攻坚行动”结束后,认真梳理总结,必须于123日前报送工作总结。以上材料均需提交签字纸质版(传真件)和电子版。

联系人:耿梦洁(0858--869252518285866594),邮箱:nw8692525@163.com


附件:1.六盘水市农业农村“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动领导小组及督查组分组名单

2.六盘水市农业农村“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动工作重点及责任分工表

3.六盘水市农业农村局“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动周统计报表










六盘水市农业农村局办公室                2019812日印发

共印20(含电子文档17份)

六盘水农发〔2019138号附件1


六盘水市农业农村局“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动领导小组及督查组分组名单


一、领导小组

长:李明(市农业农村局局长)

副组长:张锦林(市农业农村局副局长)

胡兴建(市农业农村局副局长)

施关正(市农业农村局副局长)

晓(市农业农村局副局长)

许小由(市农业农村局副调研员)

刘大黔(市农业农村局副调研员)

王凤波(市农业农村局副调研员)

李金国市农业农村局副调研员)

叶发荣(市农科院院长)

员:局属各单位负责人

领导小组下设办公室在办公室,主要负责“百日攻坚行动”的组织协调、宣传发动、督导检查、情况通报等日常工作。李尚跃同志兼任办公室主任

二、综合督查组

第一督查组:

长:施关正(市农业农村局副局长)

副组长:刘大黔(市农业农村局副调研员)

联络员:李尚跃(市农业农村局办公室副主任;联系电话:18285884036

负责督查全市农业生产、办公区域等方面的安全工作。

第二督查组:

长:张锦林(市农业农村局副局长)

副组长:魏晓(市农业农村局副局长)

联络员:何波(市农业农村局种植业管理科副科长;

联系电话:13678584784

凯(市农业农村局农产品质量安全监管科科

、市农业执法支队负责人;联系电话:

18768780848

支成阳(市农业农村局农业机械化管理科科长;

联系电话:13985374528

负责督查全市种植业生产、防灾减灾、农产品质量、病虫害防治、土地纠纷、农业机械等方面的安全工作。

第三督查组:

长:胡兴建(市农业农村局副局长)

副组长:许小由(市农业农村局副调研员)

联络员:王雪梅(市农业农村局兽医管理科科长;联系电话:13985940176

潘存堂(市农业农村局畜牧发展科科长;联系电话:13985920655)   

武露娟(市农业执法支队科员;联系电话:

15508582398

负责督查全市非洲猪瘟防控、畜禽屠宰、畜牧业(渔业)生产、农资市场等方面的安全工作。

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六盘水农发〔2019〕138号附件2
六盘水市农业农村局“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动工作重点及责任分工表
行业领域工作重点牵头单位责任单位备注
1.种植业生产、病虫害防治1.是否认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。2.是否认真贯彻落实近期市级关于汛期防范安排部署,做好农作物灾害防范工作。3. 是否落实安全生产和自然灾害防治责任。4. 农业生产经营主体是否开展隐患大排查大整治,尤其是设施农业方面是否及时开展隐患排查治理等。5. 是否开展草地贪夜蛾及其他病虫害监测防控,并采取措施进行防控、处置等工作。种植业管理科植保站;各县(市、特区、区)农业农村局、六盘水高新区社会事务局
2、农产品质量、农资市场1.是否认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全生产重要指示批示精神。2.是否认真落实上级关于农产品质量安全工作的各项决策部署,专项整治工作开展情况。3.通过现场检查生产记录、产品抽样等,检查农产品生产企业是否按照无公害、绿色食品生产标准生产农产品。4.通过现场检查生产经营台账、执法监督抽样等,检查农资生产经营企业是否按照依法依规生产经营,同时对违反行为依法立案查处。农安科农业执法支队;各县(市、特区、区)农业农村局
3、畜牧业(渔业)生产1.加强对养殖场内机械设施的监督管理。2.重点督促县区对养殖场圈舍开展巡查,发现危房及时通知养殖场主进行抢修。3.对饲料生产企业的安全主体进行监管。4.加强肉制品经营户、养殖场(小区)、兽药、饲料及畜产品质量监管等工作。5.加强对液氮等危险品的监管。6.加强对渔业安全生产和水产品质量安全监管。畜牧发展科水产站;各县(市、特区、区)农业农村局
4、非洲猪瘟防控、畜禽屠宰1.认真开展排查监测,做到“两场”一天一排查,其它场所两天一排查。2.以“两场”为重点加强养殖环节防范。3.加强泔水全链条监管。4.继续加强调运监管,严格执行部、省的要求,抓好生猪及产品的调运监管工作;严格执行指定道口各项规定;进一步优化卡点设置,增强值守力量,严格值守纪律,加强后勤保障,落实检查措施,严防违规调运的生猪及产品进入我市;严防本地农户与省外人员内外勾结的“洗猪”行为。5.切实加强官方兽医和村防疫员管理,严格规范检疫出证行为,对违规检疫、违规出证甚至从中捞取好处的害群之马,要严厉追责问责,以儆效尤。6.加强屠宰环节非洲猪瘟防控,严格落实屠宰环节官方兽医检疫监管和非洲猪瘟自检制度。7.与公安等部门联合,加大对私屠滥宰的打击力度。兽医管理科各县(市、特区、区)农业农村局、六盘水高新区社会事务局
5、农业机械1.是否认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。2.是否认真落实上级的各项决策部署,结合农业行业领域的特点,部署汛期农机安全防范工作。3.农机所有生产经营企事业单位和人员密集场所的安全生产管理责任是否落实,是否建立完善安全生产管理制度并严格执行。4.对农机安全是否采取风险管理防控措施,是否开展隐患排查治理。5.农机合作社、农机经销商、拖拉机驾驶培训学校、农机检测线等安全防范措施是否严格执行;是否落实安全生产责任,保障安全生产投入,建立健全安全生产制度和隐患排查治理制度,及时开展隐患排查治理。6.是否与拖拉机驾驶员签订农机安全生产责任书。7.是否部署“防风险保安全迎大庆”百日攻坚工作。8.是否落实农机事故应急救援措施。9、拖拉机及驾驶员的年检审工作是否按照有关法律法规来开展。农业机械化管理科各县(市、特区、区)农业农村局、六盘水高新区社会事务局
6、其他农业领域1.是否认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。2.是否认真落实上级的各项决策部署,结合本行业领域的特点,部署汛期安全防范工作。3.是否部署“防风险保安全迎大庆”百日攻坚工作。4.是否落实安全生产和自然灾害防治责任。5.是否组织开展隐患大排查大整治工作。6.是否落实安全生产责任,保障安全生产投入,建立健全安全生产制度和隐患排查治理制度,及时开展隐患排查治理等。办公室局属各单位;各县(市、特区、区)农业农村局、六盘水高新区社会事务局

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六盘水农发〔2019〕138号附件3
六盘水市农业农村局“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动隐患排查整治周统计报表
填报单位:负责人员(签名):填报日期:
行业本周排查整治情况累计排查整治情况执法处罚情况
组织检查组组织检查人员检查企业场所发现隐患组织检查组组织检查人员检查企业一般隐患重大隐患下达整改意见停业整顿罚款查封关闭企业
组次人次家次一般隐患(项)重大隐患(项)组次人次家次排查(项)已整改(项)整改率%排查(项)已整改(项)整改率%(万元)
种植业生产

















病虫害防治

















农产品质量

















畜牧业(渔业)生产

















非洲猪瘟防控

















畜禽屠宰

















农资市场

















农业机械

















其他

















合计


















    
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