关于市政协八届六次会议第29号提案的答复

民进六盘水市委：

    你们提出的《关于推动六盘水市中药材产业发展的建议》提案收悉，经与市林业局、市工业和信息化局、市市场监管局、市卫生健康局认真分析研究，现答复如下。

一、抓规划引领（结合六盘水中药材资源禀赋、产业基础优势，着眼中医药全产业链，将六盘水市中药材产业发展纳入“十四五”规划）

近年来，市委市政府高度重视中药材产业发展，认真贯彻落实省农村产业革命有关精神，积极发展中药材产业。在编制“十四五”规划时，将中药材产业发展纳入了《六盘水市“十四五”农业农村现代化发展规划》（以下简称：《规划》），与猕猴桃、茶叶、蔬菜等特色优势产业一起重点发展。《规划》中，对中药材产业发展目标、转型升级措施，以及发展重点（中药材产业重点项目）进行了明确。该《规划》计划于2021年下半年完成，我们将以此《规划》为引领，细化工作目标，强化工作措施，全力推进全市中药材产业发展，为实现乡村振兴打下扎实的基础。

抓人才队伍建设（一是明确专人负责，二是引进高层次人才，三是强化培养培训）

（一）明确专人负责方面。市委市政府高度重视中药材产业发展工作，成立了以市政府领导领衔的中药材产业发展领导小组及办公室；市农业农村局成立了由分管领导任班长，10余名专业技术人员为成员的中药材产业发展工作专班，专门明确了学药学、生态学专业的两名专业技术人员负责中药材产业发展日常工作。全市各市（特区、区）均成立了中药材产业发展工作领导小组及办公室，六枝特区、盘州市、钟山区在农业农村局成立了中药材产业发展工作专班，明确专门人员从事中药产业发展工作，水城区明确杨梅园区管委会专门负责全区中药材产业发展工作。

（二）引进高层次人才方面。“十三五”以来，全市农业农村系统全力加强人才队伍建设，先后从中国科学院、浙江大学、吉林大学等知名院校引进（含现在从事中药材产业工作的专业技术人员）紧缺人才50余名。“十四五”期间，将中药材产业高层次人才引进及人才队伍建设纳入了《六盘水市“十四五”人才发展规划》，将加快引进一批品种开发、育苗培育等关键技术人才，为中药材产业发展提供人才支撑。

（三）人才培养培训方面。省、市、区各级部门高度重视中药材产业发展人才培养培训工作，定期举办培训班。近年来全市选派中药材产业技术人员参加省农村产业革命中药材产业技术培训班20余人次；2020年，争取省级中药材产业培训资金18万元，邀请专家到我市专门举办中药材产业发展专题培训班2期，培训中药材产业发展相关专业技术人员100余人次。《六盘水市“十四五”人才发展规划》计划到2025年，聚集培养中药材产业人才900人。

三、抓基地建设（一是要强化种植基地建设，二是要强化中药材种子种苗基地建设）

自发展中药材产业以来，全市上下坚持中药材种植基地与种子种苗基地同步建设、同力度推进，大力加强中药材种植基地和种子种苗基地建设。2020年，全市中药材在田面积22.76万亩，实现产量15.95万吨，产值9.69亿元。建设黄精、白及、重楼等种子种苗基地面积0.64万亩。同时，按照保护利用、适度开发的原则，积极发展林下中药材种植。截至2021年上半年，全市发展林下中药材种植面积达1.33万亩，建成林下中药材育苗基地1个，育苗大棚62个。2021年，全市共申报林下中药材种植项目4个，向上争取发展资金合计856.66万元。“十四五”期间，全市中药材产业发展将坚持稳面积、提质量、推加工、增效益的要求，强化中药材种植基地和种子种苗基地建设，确保种子种苗基地保持在0.5万亩以上，中药材种植基地稳定在23万亩以上。

四、抓产业链打造（一是要培育壮大中药材生产经营主体，二是要提升中药材加工能力，三是加强中药材产销衔接）

六盘水市中药产业发展一直坚持以企业、合作社为主，带动大户参与为辅的总体发展思路，积极强（生产经营）主体，推加工、链（接）市场，全面推进中药材产业全链条发展。

（一）培育壮大中药材生产经营主体方面。省、市、区各级党委政府强力推进中药材产业经营主体培育。2020年，争取省级资金509万元，同时，在市级支农资金中安排部分资金，在壮大经营主体、扩大规模、建设基础设施等方面给予大力支持。通过政策、资金、项目、技术等支持，培育壮大了一大批优秀的中药材种植企业及合作社，2020年全市中药材产业经营主体达152家，中药材经营个体户达206户，通过省级认定“定制药园”2家。“十四五”期间，将加大政策引领、招商引资、基金支持、技术服务等工作力度，全市培育壮大中药材产业经营主体200余家。

（二）提升中药材加工能力方面。中药材加工一头连接基地，一头连接市场，是中药材产业发展的重要桥梁纽带，发展好中药材加工对中药材产业发展至关重要。在全市中药材加工基础比较薄弱的基础上，市、区两级党委政府千方百计发展中药材加工业，大力提升中药材加工能力。2014年盘州市政府通过招商引资，贵州省缔谊健康制药有限公司入驻盘州，2017年10月正式投产。截止2021年4月，全市培育中药饮片生产企业1户，中药制剂生产企业2户，为全市中药材产业的发展搭建起了重要的桥梁纽带。“十四五”期间，将按照就近基地、规模适中、布局合理的原则，加快中药材初加工基地建设步伐，提升中药材初加工能力，计划建设中药材初加工基地3个，培育加工企业1户。

（三）加强中药材产销衔接方面。市工业和信息化局等有关部门积极通过组织产销对接会、组织企业参加各类产销对接会等各种方式和渠道，加强中药材产销衔接。2019年，组织市内中药材产业相关企业参加了广州药交会、贵阳工业产品博览会、重庆药交会；2020年，组织相关企业参加了第83届全国药品交易会、六盘水市2020年工业产品产销对接会、2020年度中医药暨“定制药园”产销对接会等；2021年，组织相关企业参加了第84届全国药品交易会，助力拓展企业销售渠道和市场，有力地推动了企业与市场实现无缝衔接。“十四五”期间，将继续加大中药材产销衔接力度，积极组织中药材企业、经营主体参加全国举办的相关产销对接会议、中药材展销会，用好东西部协作平台，加强与东部沟通对接，搭建中药材产销衔接平台，畅通产销渠道，为全市中药材产业发展注入强大合力。

下一步，全市各级各有关部门将加大力度全面推进中药材产业发展，全力推进《六盘水市“十四五”农业农村现代化发展规划》等规划落细落实。以市场为导向，以人才为支撑，以政策为保障，聚力打造集种植、加工、销售等一体化的中药材产业，为实现全市高质量发展和乡村振兴提供良好的产业支撑。

感谢民进六盘水市委和民进界别各位委员对我市中药材产业工作的关心，希望继续对我市“三农”工作给予支持。