市农业农村局关于市九届人大三次会议第224号建议的答复

廖彦程代表：

您提出的《关于支持山地农业机械化发展的建议》收悉，感谢您对我市农业机械化工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“大力开展土地宜机化整治”的建议

我市土地零散破碎， 田块小、坡度大、长度短、宽度窄，机耕道等基础设施不全，农机作业转移时间长，作业效率低，是制约我市农业机械化发展的主要瓶颈。实行土地“宜机化”改造升级，是推动农业机械化发展的有力措施。为此，市委、市政府高度重视土地“宜机化”改造工作。早在2020年9月就印发了《市人民政府办公室关于印发六盘水市加快推进农业机械化和农机装备发展实施方案的通知》， 明确实施坝区和集中连片种植农用地“宜机化”整治，因地制宜，逐步对25度以下坡耕地进行“宜机化”改造。结合高标准农田建设，将机耕道、生产便道、田间道路、田间动力用电等设施优先纳入高标准农田建设范围，把土地“宜机性”作为高标准农田建设重要内容，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，切实改善农业机械通行和作业条件，提高农业机械适应性。根据机构改革要求，由原国土、发改、财政、水利、农业等部门开展土地开发整理、农业综合开发、小型农田水利工程等工作归并为高标准农田建设工作划转到农业农村部门。2019年至2022年，我市高标准农田计划实施面积49.72万亩，截至2022年底，已经建成34.62万亩，还有15.10万亩结转到2023年继续建设，于2023年5月基本完成建设。已经建成的34.62万亩高标准农田， 已修建机耕道539.82公里、生产便道268.41公里、灌排渠道85.33公里、蓄水池110个、铺设田间管网5.88万亩、土地培肥2.18万亩。在建的15.10万亩高标准农田，计划新建设机耕道124公里、生产便道8.6公里、新建和改造排水沟8公里、铺设灌溉管道1.76万亩、新建蓄水池86个、地力培肥8600亩。

二、关于“大力强化宣传推广服务”的建议

在强化宣传方面，市、县两级政府在推进农业机械化和农机装备发展方面发挥了引领作用，推进了农业机械化发展。深入推进农机装备发展和农业机械化管理领域简政放权、放管结合、优化服务改革，为市场创造更多的发展空间。充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、教育培训等方面的作用，加强舆论引导作用，推介典型经验，宣传表彰先进，努力营造加快推进农业机械化和农机装备发展转型升级的良好氛围。今年以来，从中央到地方各级新闻媒体在“百万农机闹春耕”、水稻生产全程机械化育秧、油菜和大豆玉米带着复合机械化种植示范方面先后报道了20多次，有力地推动了山地农业机械化的发展。

在农机新技术推广服务方面，一是强化对主要粮油生产全程机械化和果菜茶、牧草、畜牧水产、设施农业等产业机械化新机具新技术的推广示范。二是加强保护性耕作、秸秆还田、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、残膜回收利用、草料收获、病死畜禽无害化处理及畜禽粪污资源化利用等绿色高效设施设备的示范推广。三是引进适用性强、性能高、智能化、特色和多功能的农机新装备新技术进行推广示范。坚持大中小型农机具并举，坚持坝区、集中连片种植区和25度以下坡耕地分类推广，探索智慧农业在山区的应用。 2023年省农业农村厅下达我市水稻生产全程机械化示范推广面积1.3万亩、油菜耕种收机械化省级示范点2个1000亩、 大豆玉米带状复合种植机械化省级示范点2个200亩。根据各地产业分布情况，各市（特区、区）都不同程度地承担着省级项目实施任务。目前购置了水稻播种机17台、插秧机27台、育秧盘27万个。全市投入资金1350万元购置大型拖拉机20台、稻麦联合收割机10台、玉米收获机12台、马铃薯播种机4台、马铃薯种植和收获机械4台进行示范推广。此外，在盘州市、水城区实施玉米、马铃薯、小麦耕种收机械化市级示范点3个，实施面积400亩，有力地促进了农机新技术新装备的推广应用。

三、关于“大力扶持农机经营主体”的建议

我市按照《市人民政府办公室关于印发六盘水市加快推进农业机械化和农机装备发展实施方案的通知》要求，积极创新农机社会化服务组织形式，培育壮大农机大户、农机专业户、农机合作社以及农机作业公司等新型农机服务组织。引导农机社会化服务组织开展多种形式适度规模经营，鼓励种植大户、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务。鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业服务，促进小农户与现代农业有机衔接。支持农机服务主体及农村集体经济组织建设集中育秧、农机具存放、农产品储藏烘干等设施和区域农机维修中心，推动农机服务业态创新，建设全程机械化服务中心，为周边农户提供全程机械化作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售等综合服务。2022年全市成立农机专业合作社38个，2023年新成立农机专业合作社37个，有开展农机作业服务的其它种养殖合作社9个， 共达到84个，覆盖涉农乡（镇）71个，覆盖率100%。今后将按照省农业农村厅要求，有条件的地方成立农机合作联社，县级组建农机作业公司和农业生产托管公司，推动土地规模化经营。

在各级政府及上级业务主管部门的支持下，农业机械化发展起步较快，但要全面实现农业机械化还任重道远。我局在继续加大土地宜机化整治的同时，将大力宣传农机工作取得的成效，继续扶持农机经营主体，持续深入推进与省内外农机生产企业及其他农机研发制造行业的专家、销售经营企业进行深度合作，加快关键核心农机技术的引进、消化、吸收和再创新，重点在机具小型化、智能化上进行攻关，争取在小型山地适用农业机械的研发制造上取得突破，大力推动农业机械化的发展。

2023年7月7日

（此件公开发布）

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