市农业农村局关于市九届人大三次会议第53号建议的答复

谭庆代表：

     您提出的《关于给予休闲观光农业更多支持的建议》收悉。感谢您对我市休闲观光农业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“优化区域布局，引导乡村休闲旅游规范有序、健康持续发展”的建议

一是抓好特色产业增效。近年来， 我市发展猕猴桃、刺梨、茶叶“凉都三宝”等为主的特色产业近400万亩，特色产业发展已初具规模。2020年底，市委市政府做出建设猕猴桃“吨产园”、刺梨“千斤园”、茶叶“万元田”决策部署，推进农业特色产业提质增效。2023年，我市建设猕猴桃“吨产园”3万亩、刺梨“千斤园” 8万亩、茶叶“万元田” 1万亩， 目前各项工作稳步推进中。 市农业农村部门、林业部门将开展特色产业提质增效行动，为乡村休闲旅游发展夯实产业基础。二是推进乡村旅游品牌创建。 2023年， 市文化广电旅游局会同市发展改革委评定市级乡村旅游村镇17个， 向省文化和旅游厅推荐申报省级以上乡村旅游重点村镇12个， 获评国家乙级旅游民宿1家、省级示范民宿（农家乐）9家； 向省文化和旅游厅推荐水城区旧事水云间申报甲级旅游民宿，六枝特区龙井温泉康养休闲苑、盘州市哒啦仙谷康养休闲苑申报乙级旅游民宿； 目前，正会同市发改委、市民宗委、 市住建等单位组织开展2023年乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点申报工作。通过推进乡村旅游品牌创建，规范乡村旅游业态提升。三是强化乡村旅游业态谋划。围绕康养度假、避暑养身、休闲运动等， 2023年已推出哒啦仙谷景区健康促进中心、梅花山卡丁车赛道、明湖湿地公园游乐园、水城区营盘乡桃花源畔景区露营基地、水城区以朵森林公园夏尔露营地、水城区以朵森林公园游乐园等乡村旅游业态。四是积极向上争取资金支持。 2023年， 市文化广电旅游局已争取资金91万元支持乡村旅游发展，其中：六枝特区落别乡全国乡村旅游重点镇补助20万、盘州市妥乐村及周边布局餐饮业态丰富黔菜及提升服务质量、 民宿重点村补助共计47万、水城蟠龙镇民宿重点村25万。

下一步，我们将继续强化推动休闲观光旅游发展，推进乌蒙大草原民宿集群、水城区百车河居委会等民宿重点村镇培育，新增一批民宿类经营主体；大力开展乡村旅游品牌创建，力争新增获评一批等级民宿、示范民宿（农家乐）、省级以上乡村旅游重点村镇、乡村旅游与传统村落或少数民族特色村寨融合发展示范点等， 以高质量乡村旅游业态助推休闲观光旅游业繁荣发展。

二、关于“研究破解“休闲观光农业”建设用地问题”的建议

一是建设项目使用土地要符合国土空间规划。切实落实耕地保护制度、节约集约制度和生态环境保护制度，不占、少占耕地，合理避让永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护红线和灾害风险区，依法依规办理农用地转用和土地征收。二是属于永久性设施建设用地的，按照建设用地管理，应依法办理相关用地手续。三是属于自然景观用地和农牧渔业种植、养殖用地，为观景提供便利的游客服务中心、观光台、栈道、生态停车场、标识标牌， 以及零星分散的厕所、污水处理、垃圾储运、安全防护、医疗救护等非永久性附属设施占用除永久基本农田以外的农用地，在不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下，可不征收、不转用；四是涉及占用林地的需依法办理使用林地手续，其余可按照现用途管理，由旅游项目经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。五是在符合国土空间规划和用途管制的前提下，农村集体经济组织可依法使用集体建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业；城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿、餐饮等旅游经营。

下一步，建议旅游项目业主认真梳理旅游项目用地需求，积极加强与属地自然资源部门沟通对接，确保项目依法依规使用土地。自然资源部门将结合旅游项目具体用地情况，依法依规分类做好项目用地服务。

2023年7月14日

（此件公开发布）

（联系人： 王国志； 联系电话： 13595801777）