市人民政府办公室关于市政协九届二次会议第003号提案的答复

民建六盘水市委：

您们提出的《关于加快我市茶产业高质量发展助力乡村振兴的建议》收悉。感谢您对我市茶产业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

我市主要产茶区域海拔在1200—2300m，属亚热带湿润季风气候，立体气候明显，空气相对湿度大，具有云雾多、漫射光多、昼夜温差大、无污染的特点，独特的自然条件赋予了六盘水市茶叶“高山茶”“早春茶”“生态茶”“有机茶”“古树茶”5个突出优势。近年来，六盘水市立足独特资源禀赋，认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励加快茶叶产业发展的政策措施，牢牢守住发展和生态两条底线，扎实推进茶产业发展，取得明显成效，全市种植茶叶的乡镇（街道）有46个，其中基地规模在1万亩以上的乡镇有13个。2022年，全市茶园面积发展到31.5万亩，投产茶园27万亩，累计生产茶叶1.1万吨，同比增长20.77%，总产值24.14亿元，同比增长29.78%。

一、关于“实施‘大品牌’战略，发挥品牌效应，推动茶产业高质量发展”的建议

目前，全市茶叶加工企业在工商部门注册登记的商标数有68个。“水城春”“九层山”“牂牁江”“碧云剑”4个品牌获贵州省著名品牌称号。“水城春”牌系列名优绿茶、“九层山”牌九层翠芽、“滴水滩”牌高级绿（红）茶及石斛茶、“碧云剑”牌高级绿茶、“凉都水城春”雾竹等在全国范围内有关名优茶评比中屡获佳绩。

为推进我市茶叶公共品牌建设，2023年3月，市农业农村局茶叶专班组织调研组，到各市（特区、区）农业部门及有关茶叶企业，采取召开座谈会及发放调查问卷的方式，围绕“茶叶公共品牌建设使用问题”开展专题调研，调研组在各区市和市级国有茶叶公司共组织召开了5场座谈会，向有关茶叶企业发放了36份调查问卷，并形成报告供市有关领导决策参考。鉴于我市已投入3年时间和大量资源把“凉都水城春”作为全市茶叶公共品牌打造建设，并已取得一定品牌知名度，经研究决定，将继续把“凉都水城春”作为全市茶叶公共品牌进行打造。由于“凉都水城春”商标茶、茶饮类注册权归属水城区茶叶公司，目前，由水城区人民政府牵头，市茶叶专班配合水城区茶叶公司制定《凉都水城春茶综合标准》及《凉都水城春商标使用许可管理办法》，6月19日已通过省、市专家的审查。专家组一致同意通过“凉都水城春茶综合标准”及“凉都水城春商标使用许可管理办法”的审定，要求编制单位按专家组意见尽快修改完善发布实施，为推动“凉都水城春”茶叶公共品牌建设奠定基础。

下一步，我们将遵循市场规律、尊重企业主体地位，持之以恒打造全市茶叶公共品牌。在实施“大品牌”战略中,我们将开展好以下工作,助推我市茶叶品牌打造:一是建立茶叶质量安全监测体系，健全质量追溯制度，实现从茶园到茶杯全过程监管，确保消费者喝到干净茶、放心茶。二是深度挖掘“高山茶”“早春茶”“生态茶”“有机茶”“古树茶”的文化内涵，精准做好品牌宣传和包装，提升产品附加值。三是抓住“黔货出山”机遇，大力拓展产品市场。充分利用早春茶开园仪式活动、贵州茶博会活动、斗茶赛、招商推介会等茶事活动，全方位、多角度对外宣传推介。四是通过直播带货、短视频等电商营销方式推介我市茶叶，提高六盘水茶叶品牌的知名度和市场占有率。

二、关于“实施‘公司化运作，企业化经营’发展战略，不断壮大企业规模，拓宽市场渠道”的建议

全市目前有茶叶企业49个，其中省级重点龙头企业8个，市级重点龙头企业12个；专业合作社92个，其中，全国500强合作社1个、国家级示范社3个、省级示范社3个、市级示范社6个。18个企业年销售额在500万元以上，有9个企业通过SC认证，6个企业通过ISO9001、SIO2000、HACCP等质量体系认证。目前，除了小型合作社、家族式合作社规模小、缺乏管理人才外,市内的茶叶企业基本上都是按照公司化运作、企业化经营进行发展，各家企业、合作社都在不断壮大企业规模，积极拓宽市场渠道，在推动乡村振兴和带动当地群众增收致富中发挥了积极作用。

下一步，我们将摸索和学习借鉴外地经验做法，支持茶叶企业抓好茶叶生产，升级改造加工设备，支持新建一批、培育壮大一批初制茶叶加工企业。积极谋划茶叶提质增效发展项目，加大招商引资力度，从完善配套基础设施建设等方面给予倾斜，支持我市茶叶企业壮大和发展。

我们将支持市级国有企业贵州凉都春惠农产业（集团）公司充分发挥牵引作用，不断引导市内其他茶叶企业加入凉都水城春创新联合体，加快我市茶叶产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。进一步加强与贵州凉都春惠农产业（集团）公司沟通和联系，定期召开工作会议，研究和解决创新联合体运营中的困难和问题，帮助完善创新联合体的各项管理制度，总结推广创新联合体的好经验好做法。统筹抓好工作落实，支持贵州凉都春惠农产业（集团）公司做大做强，推进全市茶产业发展。抢抓新时代西部大开发和东西部协作的机遇，帮助市内茶叶企业“借船出海”“借梯上楼”， 依托“贵州绿茶”公共品牌，拓宽发展道路。

三、关于“实施‘规模经营’发展战略，大力发展优质茶叶生产基地”的建议

为大力发展优质茶叶生产基地，推动全市茶叶产业高质量发展、规模化发展，2020年12月29日市委经济工作会议要求，2021—2024年，全市建设5万亩茶叶“万元田”。经过2021年、2022年两年的努力，全市建成了茶叶“万元田”2万亩，通过万元田建设，示范带动全市茶叶长足发展，2022年，全市茶叶产量、产值同比增长20.77%、29.78%。通过实施两年的茶叶“万元田”建设，探索积累了建设山地高产茶园的经验，为总结推广好的经验做法，促进全市茶叶产业高质量发展，印发了《六盘水市茶叶“万元田”建设技术导则》，既注重立足当前，总结完善“万元田”建设经验，突出实用性和可操作性，又注重着眼长远，力求对指导今后产业发展具备一定的前瞻性和预见性。

下一步，我们将继续抓好“万元田”建设，以“万元田”建设为引领，大力发展优质茶叶生产基地，示范带动全市茶产业实现高质量发展。

四、关于“实施‘组织保障可持续’发展战略，做大、做强、做优茶产业”的建议

我市已成立市级茶产业发展领导小组，领导小组由市人民政府分管副市长任组长，市级相关部门为成员单位，领导小组职责为“负责贯彻落实市委、市政府关于茶产业发展的决策部署，统筹协调全市茶产业发展；研究制定全市茶产业发展目标、发展规划和政策措施；统筹人才培养、技术攻关、主体培育、产销衔接等工作；集中研究解决工作推进中遇到的困难和问题，推动我市茶产业提升转型。”领导小组下设办公室（专班）在市农业农村局，主要负责办公室日常事务。

    2023年5月19日，市委农村工作领导小组正式组建了六盘水市“凉都三宝”特色产业提质增效工作专班，市委分管负责同志担任班长，专班下设茶叶产业专项工作组，具体负责编制茶产业三年工作规划，做好争资争项（基金）工作，做好产业技术服务，推进“万元田”建设，开展名优茶产品开发，开展全市茶产业宣传推介和品牌提升等方面的工作。“凉都三宝”专班和茶叶工作组的建立，进一步强化了茶产业发展领导力量。

目前，在市委市政府的坚强领导下，市茶产业发展领导小组积极统筹推进全市茶产业发展，全市茶产业规模、质量和效益得到稳步提升。我市各市（特区、区）均成立了茶产业发展领导小组，领导小组办公室设在茶产业主管部门。市、县两级茶产业主管部门都建立了茶叶专班，并充实了工作力量。茶叶专班组建以来，努力克服茶叶专业人才缺乏的困难，一方面加强人才培养，要求专班人员开展自学，加强茶叶专业知识学习，不断提高服务茶产业发展的业务能力，2021年以来，市茶叶专班先后派出4人次参加中国茶叶学会、贵州省茶叶学会举办的评茶员、茶艺师、茶叶加工工等培训，取得相应职业资格证书，为科学、有效指导茶产业发展奠定了工作基础。另一方面，市、县两级茶叶专班积极组织开展茶园管护、双手采茶、茶叶加工等方面的技术培训，不断为基层培养产业技术能手；组建茶企微信群及时指导企业按照绿色生产要求，开展茶园管护和生产；不定期邀请省级茶叶专家，到我市开展茶叶种植、管护、加工、病虫害绿色防治技术指导。下一步，我们将继续克服困难，努力工作，开展好组织、协调、服务指导工作，保障茶产业健康有序发展，继续为做大、做强、做优我市茶产业做出努力。

感谢您们对全市茶叶产业发展的关心和支持，积极建言献策，我们将把您们的意见和建议作为动力，共同推进全市茶叶产业健康发展。祝工作顺利。

2023年7月28日       

（此件公开发布）

（联系人：陈  健；联系电话：13195187288）