市人民政府办公室关于市九届人大三次会议第163号建议的答复

周志鸿代表：

您提出的《关于加强乡镇农技队伍建设的建议》收悉。感谢您对全市农技队伍建设的关心与支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“市级部门制定相关考核标准，并作为市对区县乡村振兴考核指标，让乡镇农业技术干部回归业务岗位”的建议

乡村要振兴，人才是关键。农业技术干部是乡村人才的重要组成部分，是各级党委、政府听民声、访民意、解民困、暖民心的连心桥，是推进乡村振兴的重要载体和骨干力量，肩负着把农业科技转化为现实生产力的重要使命。因此，加强基层农技推广体系建设，夯实基层农技服务力量，让农业技术干部回归专业技术岗位从事技术服务工作，对增加农民收入、改善农村人居环境、推进乡风文明建设等具有重要意义。近年来，我市紧紧围绕农业技术干部回归专业技术岗位问题，多次组织市直相关部门深入县乡两级开展专题调研，2022年4月印发了《六盘水市基层农技人员专职专用实施方案》，2023年5月，根据代表建议内容再次组成调研组赴各市（特区、区）开展调研，要求各地对借调农业技术干部进行全面清退，且在流动、服务“三农”工作方面进一步加强管理，督促农业技术干部逐步实现归位归队。与此同时，印发了《六盘水市2023年激励农业技术人员创新创业行动实施方案》系列文件，围绕全市粮油生产目标任务和特色产业发展需求，按照高、中、初级职称分别明确了农技人员1000亩、500亩、300亩的服务指标及考核内容和相关激励机制，通过组织、激励农技人员深入一线开展基础性示范服务，有效督促农业技术干部回归本职，保障了基层农技服务力量。

二、关于“市级部门加大对农技人员知识更新的培训力度，结合各地农业主导产业现状对农业技术干部开展轮训，按照‘1个乡镇1个产业1个农业技术干部’的标准，指导区县全面对乡镇农业技术干部农技服务能力进行提升。同时，针对编制不足和技术干部断层问题，积极开展‘特聘农技员’招聘计划，充实乡镇农业技术干部力量”的建议

全市在农技人员培养、使用等方面，多管齐下，综合施策。一是用好现有政策，积极争取支持。相继制定《关于印发<六盘水市市级党政机关培训费管理办法>》（六盘水财行〔2018〕1号）《关于印发<六盘水市引进高层次人才直通服务实施办法><六盘水市高层次人才服务指南>的通知》（六盘水人领发〔2020〕3号）《关于印发<六盘水市高层次青年人才培养办法>的通知》（六盘水人领发〔2021〕7号）等系列文件，明确了人才培养举措及经费支持，为农业技术干部培养提供了有力保障。近两年来，市县两级共争取乡村振兴、农业现代化方面培训经费109.48万元，其中，2023年争取88.7余万元。二是聚焦能力提升，多措并举培育。全市在农业技术干部培育方面采取学历提升、职称晋升、选派交流学习和技术培训等多种方式开展，不断加强农业技术干部政治理论和专业水平建设。截至目前，选派赴湖南农业大学在职攻读博士1人，尚处于培养期内的高层次青年人才9人；已取得正高级专业技术职务任职资格16人，10余名同志顺利完成甲秀之光进修访问和东西部协作交流学习等。2022年，市县两级牵头组织开展农业现代化、乡村振兴、基层农技推广体系建设等专题培训10余期，培训农村基层干部5000余人（次）。2023年，根据代表建议内容已完成乡村振兴、动植物疫病防控培训6期，待开展农业现代化专题培训1期，预计全年可培训各产业农技人才500余人（次）。三是创新服务方式，补齐基层短板。针对基层农技人员知识老化、断层明显、编制不足等相关问题，全市一方面认真贯彻落实选调生到村任职、驻村干部及科技特派员选派的通知等文件精神，积极增派一批高学历、高素质、高技能的优秀年轻干部离岗驻村或到基层干事创业，为基层农技队伍补充新鲜活力；另一方面积极探索创新人才服务举措，组建9个产业服务工作组，围绕全市重点产业重点领域重点项目，采取“保姆式”“点单式”“诊断式”三式联动开展技术服务，与企业签订服务协议4个；此外，组织全市1400余名农技人员深入基层一线开展基础性示范服务和实施“揭榜挂帅”技术竞赛，其中，市县两级农技人员700余名，技术服务覆盖全市各乡镇，为基层人才空缺补齐了短板，为农技干部培养搭建了桥梁。

三、关于“加大对乡镇农业技术干部专业技术能力的考评力度，市级部门在职称评定和评优选先等方面，将农业技术干部参与农技田间试验纳入考核标准”的建议

在人才培养、评优选先方面始终坚持“注重实绩、突出实效”这一用人标准，一方面，严格执行《六盘水市农业农村局下属事业单位专业技术人员竞聘上岗暂行办法》《贵州省激励农业技术人员创新创业行动考核办法（试行）》等文件精神，要求干部职工每季度书面述职一次，并以此作为年度考核、评优选先的依据，督促农业技术干部认真履职，做好技术推广、试验示范等工作；另一方面，按照《六盘水市事业单位专业技术岗位管理能上能下实施办法（试行）》（六盘水人社局发〔2022〕69号）《贵州省农业系列专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）》（黔人社通〔2020〕167号）文件要求，初步制定了《六盘水市农业系列专业技术岗位管理能上能下实施办法》，拟于2023年7月中旬印发实施，用于指导全市组织开展农业系列专业职称评定和竞聘上岗，明确了以试验示范取得的各项成绩，如主持实施产业项目、拟定行业标准、发表研究论文（专利、著作等）、所获表彰（表扬）等作为职称晋升、期满竞聘等的业绩考核条件，对农业技术干部实行正向激励和反向约束，切实加强农技人员岗位管理，引导形成岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的充满活力的新型用人机制，激励广大农技人员积极主动作为，促进我市“三农”事业健康发展。

农业技术干部是推进乡村振兴的主力军，是破解产业发展难题的先锋队；让农业技术干部回归专业技术岗位，从事试验示范、技术推广工作是一项迫切的、亟需的民生工程，意义深远，责任重大。下一步，我们将根据您提出的建议，全面清退借调农业技术干部，不断加大技术培训力度，建立健全人员管理机制，按照“素质优良、结构合理、堪当重任”的标准，继续加强农业技术干部专业能力培养和技术推广体系建设，进一步为乡村振兴战略实施提供人力保障。

我们期望您继续多提宝贵意见和建议，积极建言献策，助推全市农业产业高质量发展，增加农户稳定收益，加快推进乡村振兴步伐。我们将把您提的意见和建议化为具体行动，为培养农技队伍、发展产业助推乡村振兴贡献一份力量。

2023年7月28日        

   （此件公开发布）

   （联系人：吴  鑫；联系电话：15329817428）