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六盘水市农业委员会2018年工作总结及2019年打算

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  • 索引号: GZ0000003/2018-03822
  • 信息分类: 计划总结
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  • 信息名称: 六盘水市农业委员会2018年工作总结及2019年打算





一、2018年工作总结

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,我委以乡村振兴为统领全面落实产业革“八要素”要求,按照“五步工作法”,优化农业产业结构,持续推进产业扶贫工作,全市“三农”工作呈现出结构优化、特色突出、规模扩大、模式创新、改革深化的发展新局面。

(一)主要指标完成情况

一是主要经济指标持续向好。2018年全市完成一产增加值147.96亿元,增速6.9%;完成农村居民人均可支配收入9967元,增速9.9%;预计畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重达22.2%,排名第5;预计农产品加工转化率40.1%,排名第七位二是主要农产品产量稳中有进。根据全市农情调度统计2018全市粮食总产82.96万吨,占计划75万吨的110.61%,比上年87.96万吨减少5.68%;肉类总产量22万吨、禽蛋产量1.82万吨,分别较上年增长3.49%12%(农业部门数据)。三是产业结构持续优化。发展山地特色农业3155工程320.75万亩,投产面积达152.35万亩,为年度计划任务150万亩的101.57%其中猕猴桃4.6万亩、茶叶22.63万亩、核桃18.85万亩、商品蔬菜41.62万亩、中药材1.5万亩、刺梨24.39万亩,特色精果27.99万亩、花卉苗圃2.19万亩、草地面积8.58万亩,粮经比调整到30:70

(二)重点工作推进情况

1.聚焦产业结构调整,着力构建有效供给体系。持续推进农业产业结构调整,优化产业布局,全面增强优质农产品的供给能力。一是玉米调减稳步推进。全市完成玉米调减146.21万亩,占任务数142.27万亩102.77%。全市替代作物种植面积为146.21万亩,其中:蔬菜22.42万亩、茶叶1.06万亩、食用菌0.18万亩、中药材4.47万亩、水果28.6万亩、其他(荞麦、薏仁、高粱、马铃薯、饲草、核桃、板栗、花椒、杉树等)89.49万亩。二是推进3155工程提质增效。“稳存量、扩增量、优布局、增效益、促脱贫”的思路,持续推进产业结构调整。形成了万亩以上产业基地15个,千亩以上产业基地282个,建成了水城百里猕猴桃产业带、盘州两高沿线刺梨产业带、木岗-落别茶叶产业带等一大批适度规模经营的产业基地。三是生态畜牧业稳步推进。相继引进了温氏集团、大北农集团、贵州努比亚牧业集团和四川省正鑫农业科技有限公司等大型畜牧龙头企业。水城县温氏生猪养殖项目,1.2万头种猪场正在建设设计年出栏肥猪3000头的家庭牧场已经开工建设74个,部分家庭牧场已经进猪生产,目前存栏4000余头六枝特区大北农100万头生猪养殖建设项目,梭戛乡万头种猪场预计月底建成投产,中寨乡5000头种猪场正在建设盘州市大北农100万头生猪养殖建设项目正在选址四川正鑫农业科技有限公司20万羽扩繁场项目已存栏种鸡10万羽,水城县营盘乡鸡戏村20万羽蛋鸡场建设项目,已经存栏蛋鸡11万羽,大连韩伟集团帮扶盘州市120万羽蛋鸡养殖项目正在推进中。本地企业快速成长,涌现出盘州市刘官黔兴畜禽养殖有限公司等年出栏万头以上养猪场、六枝特区岩脚镇草原村种养殖农民专业合作社年饲养量千头以上养牛场、盘州市火铺兴胜养殖有限公司等年饲养量3千只以上养羊场、六枝特区道地种养殖农民专业合作社10万羽以上蛋鸡场等龙头企业。实施粮改饲项目,种植面积2.10万亩,收贮量6.30万吨。全面加强盘县火腿产业发展的技术指导和扶持力度,成立了以主要领导和分管领导分别为组长和副组长,相关科(室、站)负责人为成员的盘县火腿产业发展工作领导小组,负责统筹落实支持盘县火腿产业加快发展的相关工作,安排资金90万元支持盘县火腿产业发展。全市存栏生猪168.23万头,存栏牛53.51万头,存栏羊47.69万只,存栏禽117.91万羽,同比分别增长1.15%0.5%1.73%24.53%;出栏猪178.10万头,出栏牛12.39万头,出栏羊29.21万只,出栏禽1897万羽,同比分别增长2.3%4.9%4.16%38.1%四是产销对接持续推进。成功举办了六盘水市首届中国农民丰收节暨第五届特色农产品展销会。此次活动以绿色兴农·合作共享为主题,于921—23日在六盘水市会展中心成功举办。组织了市内外200家企业参展,邀请了88家省内外投资商、经销商参会。现场交易额达188.5万元,现场签约现代山地特色高效农业招商引资项目7个,签约金额13.98亿元。组织企业参加省内外农产品展销会。组织企业参加2018中国贵阳国际特色农产品交易会、26届广州博览会、成都国际都市现代农业博览会等市内外展会达数十次。通过参加展会,充分宣传和展示我市山地特色农产品

2. 聚焦“短线产业”发展,推进产业扶贫攻坚。按照《市农委关于印发<农业产业助推脱贫攻坚三年行动2018年工作要点>的通知》(六盘水农发〔201876号)要求,全力推进产业扶贫工作。一是蔬菜产业稳步发展。2018,全市蔬菜种植面积116.67万亩(次),同比增幅24.69%,为省级任务数97万亩120.28%,为市级任务数120万亩的97.23%二是茶叶产业取得成效。2018年,全市投产茶园面积达23.67万亩,同比增幅4.5%,为省级任务数的112.71%,为市级任务数的88.65%三是食用菌产业快速推进。2018年,全市食用菌种植规模达3837.50亩(万棒),同比增幅232.56%,为省级任务数的127.93%,为市级任务数的109.65%四是生态家禽产业成果丰硕。2018年,全市出栏家禽1887.66万羽,同比增幅106.17%,为省级任务数的157.31%,为市级任务数的120.93%五是中药材产业稳步推进。2018年,全市中药材种植面积达56.72万亩,同比增幅23.15%,为省级任务数的135.05%,为市级任务数的123.30%全市易地扶贫搬迁工程迁出地迁入地共实施农业特色产业9.61万亩,覆盖搬迁户22526户。

3. 聚焦农业园区建设,推动农业功能拓展坚持把农业园区打造成健全产业体系、完善配套服务、延伸产业链条、提升农业经营整体效益的主平台。一是园区建设成效显著。全市共有32个省级农业示范园区,其中省级引领型园区13个,分别新增省级、省级引领型园区1个。2018年,全市农业园区实现总产值337.68亿元,占全年任务目标328亿元的102.95%,完成投资160.79亿元,占全年目标任务135亿元的119.1%。现有各类经营主体1074个,其中企业480家,农民合作社594家。二是市级现代农业产业园建设全面启动。水城县现代农业产业园入选第一批创建国家现代农业产业园名单,并通过农业农村部评估认定,在此基础上我市提出发展10个市级现代农业产业园目标,形成1+10格局。2018年,全市现代农业产业园累计发展猕猴桃、刺梨、茶叶等主导产业100万亩,投资57.64亿元,完成销售收入106.95亿元。三是农旅融合业态兴旺。全市拥有省级以上休闲农业与乡村旅游示范点8个,其中全国休闲农业与乡村旅游示范点4个,中国最美田园1处;中国美丽休闲乡村1个。盘州市普古乡舍烹村成功入选100个特色村庄名单,水城县猴场乡猕猴桃产业园、中国凉都梅花山滑雪场入选农业农村部2018年全国100个休闲农业和乡村旅游精品路线景点。目前,全市共有休闲农业与乡村旅游经营主体146个,其中农家乐123个,休闲观光农园(庄)23个,从业人员32493人,其中农民31374人;带动农户34196户。共接待282.82万人次,实现营业收入6.21亿元

4. 聚焦农产品品牌打造,提升农特产品竞争力。大力推进物联网智慧农业建设,实施品牌强市战略,加快发展盘县火腿产业,提升农产品质量安全。一是物联网建设起步良好。经争取,贵州省大数据与农业融合发展工作推进会在水城县顺利召开;完成了2个农业园区物联网示范试点建设;搭建了智慧凉都农业云展示平台、初步建成了水城县智慧农业云平台、启动建设六盘水市市级农业云平台二是区域品牌打造稳步推进。成功打造“天刺力牌”系列刺梨产品、“水城春”系列富硒茶、盘县火腿、“老面子”面条、雾峰苦荞、牛场辣椒等一批知名度高、美誉度好、竞争力强、影响力大的名特优品牌和“弥你红”猕猴桃区域公共品牌,为产业价值链的提升提供了保障。其中,猕猴桃产量从2012年的0.05万吨发展到2018年的2.037万吨,猕猴桃、刺梨已经发展成为全市的支柱产业。2018年,“盘县火腿”累计完成生产6239.4吨,其中10家规模企业完成生产2417吨,散户完成生产3822.4吨,完成任务数的103%启动了《盘县火腿系列地方标准》制定。三是农产品质量安全持续推进。全市无公害农产品产地认定面积累计达349.72万亩;完成农产品产品认证90个,全市无公害农产品认证累计达209个。新申报绿色食品认证10个,已完成绿色食品认证10个,全市绿色食品认证累计14个。新增有机产品认证12个,全市有机食品认证达28个。成功申报毛坡大蒜盘州黄小米盘州薏仁米水城核桃地理标志保护登记产品,全市通过农业系统申报认证农产品地理标志登记保护产品共10个。2018年新增农产品质量安全追溯体系建设12家,全市目前已达32家。

5.聚焦经营主体培育,增强产业发展主体力量。大力推行“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+农户”生产组织模式,提升农业规模化、组织化程度,培育新型职业农民、带动农民增收。一是加快经营主体培育。全市共有市级以上农业龙头企业240个,其中省级重点龙头企业88个;已推荐贵州宏财聚农投资有限责任公司等48个农业企业申报第九批省级重点龙头企业,经省级评审,2018年,新增省级龙头企业31已组织开展第十三批市级重点龙头企业申报工作,新增市级龙头企业34个。全市共有农民专业合作社4181个,2018年新增农民专业合作社296个。二是强化新型职业农民培育。实施“新型职业农民培育整市推进”为切入点,全市完成培训1714人,其中盘州完成954人;水城县完成491人;钟山区完成269人。三是开展技术服务指导。实施万名农业专家送技能活动,成立19个深度贫困“送技能”工作服务组,分县区组建技术服务团队,对农民专业合作社指导全覆盖。通过集中培训、流动学堂、现场指导、个别帮教等方式强化技术支撑。全市参与服务产业结构调整的省、市、县农业专家共计697人,落实帮扶项目100制定产业发展规划或方案70提出增加增收门路、措施、建议等200条,印发各种技术培训资料3000余份,通过集中培训流动学堂、现场指导、个别帮教等方式共开展技能培训、产业培训等3200人次受益群众205474人次。四是开展农业科技项目建设。推进岩脚科研基地建设,完善水城猕猴桃产学研基地配套,提升科研水平。加强与中科院、省农科院、武汉植物研究所的研合作,围绕猕猴桃、刺梨等特色产业,开展病虫害防治、优良品种选育、良种繁育等方面的科研攻关。共嫁接猕猴桃1250株,完成测定猕猴桃果实品质指标1000个数据;完成25份马铃薯22个指标的观测,开展了冬作和春作马铃薯晚疫病监测工作;开展茶树资源圃的建设,在岩脚基地建成了占地4亩的茶树资源圃,品种有保靖黄金茶1号、中黄一号等16个国家茶树良种。

6. 聚焦投资机遇,增强农业农村发展后劲。牢牢把握中央、省农业投资方向,积极争取农业投入,进一步夯实发展基础。一是积极争取财政投入。2018年,完成上争资金9456.85万元亿元,占计划任务1.7亿元的50.22%2017年获得国家现代农业园1亿元资金支持,2018年上争资金将减少9000万元左右二是积极争取产业扶贫基金投入。我市扶贫产业子基金共获批项目61个,获批金额64.76亿元,投放金额27.89亿元,预计可使用金额16亿元,加“茶、菜、菌、禽、药”及猕猴桃、刺梨全产业链项目等已获批项目建设。三是大力开展农业招商引资活动。按照《六盘水市2018产业大招商突破年行动方案》和《六盘水市2018产业大招商突破年行动山地特色农业招商专题方案》要求,积极组织开展六盘水山地特色农业产业招商(大连)推介会、中国凉都·六盘水山地特色农业产业招商(广州)推介会、六盘水现代山地特色高效农业产业招商推介会暨绿色优质农产品产销对接订货会、中国凉都·六盘水山地特色农业产业招商(上海)推介会等。2018年,全市引进现代山地特色高效农业项目146个,合同投资额125.05亿元,上报到位资金78.96亿元,开工建设项目125个,投产项目59个。四是积极争取新农村基础设施投入。四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划为抓手,加强农村基础设施建设,加快改善农村生产生活环境。2018年,全市六项行动共完成投资54.66亿元;全市小康路完成开工项目1918个、竣工项目1574个。小康水完成解决农村人口饮水安全问题27.76万人;小康房建设完成开工2385户,竣工2101户;农危房改造开工12915户,竣工11856户。小康电完成投资24000万元;小康讯通信部分完成48630户以上自然村通4G;小康寨完“三改三治”及庭院硬化34283户;完成人行步道3340.6km;完成社区服务中心281个;完成垃圾处理项目83个;完成便民设施建设项目69个;完成文体活动设施建设项目116个;完成照明设施建设4144套。全面深入推“四在农家·美丽乡村”示范创建,目前全市己打造市级示范点头45个。是农机化水平稳步提高2018年,农机总动力达到186.6万千瓦,完成机耕面积145万亩、机收面积35万亩、机播面积5万亩、机插秧面积1万亩,新增农业机械6000台套综合农机化率将达到25.8%六是扎实开展农村厕所革命深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院推进“厕所革命”的决策部署,坚持不懈推进“厕所革命”,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进厕所革命三年行动计划(2018-2020)的通知》(黔府办函〔201899号)要求,起草了《六盘水市农村卫生厕所建设改造实施方案(2018—2020年)》,明确了目标任务,做好农村厕所建设管理工作,同时,加强与市住房城乡建设局等部门联动,协调推进我市农村卫生厕所建设改造工作的开展,做好农村卫生厕所建设改造进展情况的统筹调度工作。全市完成户用卫生厕所72661户,占市下达任务103.8%(市下达任务为70000户),完成投资18891.86万元;农村村级卫生厕所419个,占市下达任务114.48%(市下达任务为366个),完成率114.48%),完成投资2019万元。

7. 聚焦农村改革,激发农村发展内生动力。坚持向改革要活力,向改革要红利,通过深化改革建立健全体制机制,激发农村发展内生动力。一是三变改革持续推进按照2018年全市“三变”改革重点工作安排,坚持以“三变”为引领,围绕产业脱贫攻坚,培育“三变”经营主体,开展“空壳社”“僵尸企业”排查、“三变”改革经营主体效益评估调研,完成《六盘水市“三变”合作社效益评估专题调研报告》。抓实贫困村、深度贫困村“三变’+农民专业合作社+贫困户”产业扶贫工作,实现贫困村、深度贫困村农民专业合作社全覆盖。积极开展农村集体资产清产核资、农村集体成员界定、农村土地承包经营权“三权分置”等工作。积极配合市“三变”办加强示范点、示范乡(镇)的指导工作,抽派业务骨干做好对基层人员的“三变”基础知识的培训。目前,完成清产核资的乡镇30个;已核实集体资产总额7444.49万元,集体土地总面积67.67万亩;已完成身份确认的乡镇数30个、村数198个、村民组数3016个;已推动190.48万亩承包地、40.8万亩集体土地、14.31万亩集体林地等入股经营主体,整合89.71亿元各类资金参与“三变”改革,带动52.69万户农户入股经营主体成为股东。入股受益农民172.74万人(贫困户5.84万户18.68万人),当中有39.75万户入股农户实现分红,户均增收2047元,贫困户户均增收2331元。二是深入推进承包地确权登记颁证工作。我市农村土地确权登记颁证工作涉及80个乡(镇、街道、社区服务中心)、909个村(居)。完成实测面积和内业数据处理542.60万亩,占国土二调面积的117.37%,颁证率达92.75%三是深入推进农业农村综合改革。围绕农业重点领域和关键环节推进改革,常态化推动3155工程投融资体制机制、土地承包经营权流转、构建新型农业经营体系、农村“三变”促“三农”等改革工作,着力开展农村集体产权制度改革,已出台《六盘水市关于稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》(六盘水党办发〔20187号)、《六盘水市农村土地所有权承包经营权三权分置改革试点实施方案》(六盘水党办发〔20188号)方案,相关工作稳步推进,改革红利逐步释放。

(三)党建工作开展情况

以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体,以整治不作为慢作为、不担当不作为以及形式主义官僚主义突出问题为抓手,以服务中心工作为目标,扎实推进机关党建和党风廉政建设。一是加强思想建设,抓好理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,开展学习习近平“三农”思想读书活动,采取党组中心组学习、党员干部政治理论集中学习、专题讨论等形式抓好学习,用马克思主义中国化的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强组织建设,构筑坚强堡垒。以党建引领促脱贫攻坚为抓手,建立机制、细化措施,组织党员干部深入脱贫攻坚一线开展蹲点调研、种养殖技术指导、业务培训,通过开展驻村轮战、支部结对帮扶活动、省市脱贫攻坚先进党组织和优秀共产党员申报等方式,全力服务保障脱贫攻坚工作。三是加强作风建设,持续纠正“四风”“作风建设永远在路上”的要求,通过成立领导小组、开展明察暗访、专项督查、常态约谈等方式,扎实开展不作为慢作为、不担当不作为、形式主义官僚主义以及扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作。四是加强制度建设,规范党内生活。结合实际修改完善《党组会议制度》,对议事决策范围、议题提出、审核把关、决策规则等作出具体规定,进一步提高了党组议事决策的严谨性和规范性。召开民主生活会,查找问题并整改落实。

二、工作亮点

(一)创新开展产业扶贫工作督查。我委成立了产业扶贫专项督查组,定期对春耕备耕、春风行动、产业革命八要素、产业革命示范点等相关重点工作开展督查,将上一轮督查存在的问题整改落实情况作为重要督查内容,以确保督查工作发挥作用,督查结果得以应用。督查组累计抽查了101个村(次),其中:深度贫困村60个(次);现场发现并指导整改问题594个(次),通报问题共计403个,专项通报问题52个,印发督查通报9期、专报1期。

(二)园区建设再创佳绩。2018年年初省级2017年现代农业高效示范园区绩效考核评估中,我市水城县猕猴桃产业示范园区再度获得第一名,实现五连冠。2017年水城县现代农业产业园成功申报创建国家现代农业产业园,成为全国首批获批创建的11个现代农业产业园之一,也是全省第一个申报成功的国家现代农业产业园,水城县现代国家现代农业产业园已通过农业农村部评估认定,正式成为国家现代农业产业园,我市又添一个“国字号”

(三)积极申报“中国特色农产品优势区”。2018年组织盘州市申报中国特色农产品优势区,通过层层评选,以全省第二的好成绩报农业农村部评定。

(四)积极争取全省农业与大数据融合发展推进会在我市召开。为加快全市农业物联网建设步伐,市人民政府计划在全市召开物联网技术推广现场会,后经市人民政府领导和市农委多次汇报对接,省农委同意在我市召开贵州省大数据与农业融合发展工作推进会。20186月贵州省大数据与农业融合发展工作推进会在我市水城县顺利召开,会议以“数化万物·物联强农”为主题,全面总结了我市在大数据与农业融合发展方面取得的成果。通过两位资深院士在报告会上的培训和现场指导、省农委相关领导的现场把脉、兄弟市州的宝贵经验交流,我市大数据与农业融合发展从理论上和经验上都有巨大提升。

(五)成功创建水城猕猴桃“贵州省农产品地理标志示范样板”。市农委围绕营造政策环境、强化品质管理、加强品牌建设、推进产业发展、增强物资保障等重点创建任务,指导水城县东部园区管委会开展了水城猕猴桃省级农产品地理标志示范样板创建工作。1212日,省农业农村厅印发通知,决定授予水城猕猴桃“贵州省农产品地理标志示范样板”称号,同时给予奖励补助。

三、存在的困难及问题

虽然全市的“三农”工作取得一定成效,但工作中还存在着诸多问题。一是农业现代化总体水平低。除了省级重点农业园区核心区覆盖的水城县米箩镇倮么村、俄嘎村,盘县普古乡舍烹村、两河街道岩脚村、盘关镇贾西村,六枝特区郎岱镇安乐村、落别乡底耳村,大河镇周家寨社区等产业成熟度较高、设施设备较为完善的20余个村具有现代山地农业的雏形以外,全市农业现代化水平总体较低。二是山地特色农业的潜力没有得到充分挖掘。除猕猴桃、刺梨、茶叶等特色产业已经初步构建起全产业链发展体系,对一产增加值和覆盖群众增收具有较大贡献以外,其余大部分特色产业都处于鲜售和粗加工阶段,缺少冷链物流、精深加工、品牌销售等全产业链的谋划,支撑农业农村发展的潜力还需进一步挖掘。三是传统农业的占比较大。在种植业方面,2018年全市玉米、小麦、水稻、马铃薯等粮食作物种植面积达298.17万亩(夏粮168.06万亩、秋粮130.11万亩),深山区、石山区、深度贫困村基本仍以种植传统谷物为主,特色产业覆盖不够;养殖业方面,传统农户散养占比较大,规模化养殖场数量较少、质量较差、效益较低,对一产增加值和群众增收贡献较低。四是产业扶贫覆盖面不够。受贫困户致贫原因、内生动力、产业类别等因素的影响,确保户户有增收项目、人人有脱贫门路上还有差距。五是农业科技水平较低。近年来,全市特色产业扩张速度较快,但与现代山地特色农业相配套的产业技术体系、农技推广服务体系和农科人才培养体系及物质装备等产业科技支撑不健全。六是产销对接运行不畅。一方面基地规模化、标准化程度较低,无法满足市场准入和大批量的要求;另一方面形成的规模基地又无法满足超市、学校、医院、企事业食堂等需求端小批量、大间断供货的要求“小生产”与“大市场”的矛盾依然突出,市场风险防御能力仍然很弱。

2019年工作打算

(一)2019年指标安排。力争全年实现一产增加值156亿元,增长速度6.8%;农村常住居民人均可支配收入10974元,增长速度10%以上;畜牧业增加值占比比上一年提高一个百分点;农产品加工转化率达41.1%

(二)2019年重点工作

1. 抓特色产业发展,在高质发展上发力。一是立足市场需求抓短平快产业。依托资源禀赋,深入挖掘五大扶贫产业和一县一业的比较优势。2019新增茶园0.5万亩。分别完成蔬菜、食用菌、中药材种植97万亩、0.6亿棒50万亩,出栏生态家禽2000万余;实施高粱、薏仁米等特色杂粮35.1万亩;出栏乌蒙凤(鸡)10万羽;养殖小龙虾1200亩、实现产量120吨。二是立足巩固提升抓长线产业。继续做大做强猕猴桃、刺梨等具有资源唯一性和市场竞争力的主导产业产业,持续强化后续管护,从鲜果的分级初加工向饮料等深加工方向延伸,提升我市农业特色产业发展水平三是立足做强品牌抓产业整合。坚持质量兴农、品牌强农,把茶叶、火腿等具有地域特色、市场优势的农特产品产出来,质量管出来,品牌树起来。着力整合全市茶叶、火腿品牌,打造统一的水城春茶叶品牌和火腿品牌,叫响区域公共品牌,2019年火腿产量达0.8万吨。四是立足引进龙头抓畜牧业规模化发展加快推进大北农、温氏养猪项目、六枝特区肉牛产业化发展项目、盘州市韩伟120万羽蛋鸡养殖项目、水城县桃花鸡养殖项目等大型项目建设进度,依托大北农、温氏战略型畜牧企业的技术、市场和全产业链资源优势,推动畜牧业标准化生产、规模化发展、产业化带动、集约化经营、组织化运行、品牌化销售,辐射带动更多的合作社和农户参与到生态畜牧业发展中来,实现“裂变”发展。利用玉米调减后的良田好土发展高产牧草种植,推广苜蓿、燕麦等优质饲草料种植,2019年实施“粮改饲”2万亩以上。

2. 抓新型农民培育,在人才振兴上发力。一是围绕产业定“菜单”。着眼特色优势产业所需,加强用工需求调研,制定季节性采茶工、人工授粉工、疏花疏果工等用“菜单”,实施精准培训。二是围绕“菜单”组队伍。围绕制定的“菜单”,分片区、分产业组建专业化的农业产业工人,并与与企业形成固定用工关系,逐步破解用工难问题2019年在盘州市、水城县分片区组建1—2个专业化采茶队伍,市农投公司、水城县组建1-2支专业化猕猴桃授粉、采摘队伍。三是围绕队伍抓培训。按照因需施教,因时施教的原则,分产业、分层次、分时段对各产业队伍进行培训,让农民学了就懂,懂了能用,用了见效;让企业有人可用、有人能用,降低成本。

3. 抓指导服务,在科技创新上发力。一是实施“三个三”工程。2019年,引进30名农业技术专家、培养300名农村致富带头人、培育3000名新型职业农民,为结构调整提供技术人才支撑。二是建“三块”农业科研示范基地。依托市县农业科研队伍,在六枝、盘州市、水城县分别组建一片农业科研示范基地,在引种、嫁接、改良等方面开展试验示范。三是开“三级”农技专家服务农业活动。以万名农业专家服务三农行动为载体,组织省、市、县农业专家到田间地头指导农业生产。确保每个极贫乡镇有1名科技副职,每个深度贫困村有1名农业专家对口服务。四是创建“三级”农业革命示范点。督促各县区开展书记(县长)、副县长、农业局局长“三级”联创产业革命示范点建设,进一步发挥典型带动作用。

4. 抓资金投入,在资金筹措上发力。一是引进好社会资本。加大招商引资力度,提高引资精准性,围绕蔬菜、食用菌、中药材等特色产业开展大招商,2019年完成引资额30亿元,实际到位资金15亿元以上。二是整合好涉农资金。支持贫困县将农村发展类、扶持类等资“打包”整合,探索扶贫资金所有权、使用权、收益“三权”分置改革,提高资金使用效率。三是利用好金融资金。续深化“金融+特色农业”、“金融+三变+脱贫”工作模式,稳妥推进两权抵押试点,着力支持特色农业、三变改革等经营主体。四是争取上级资金。针对中央、省年度资金投向,组织县区农业部门和经营主体开展项目申报工作,争取上级财政资金支持。五是实施好落地资金。督促县区加快未验收涉农项目建设进度和未拨付资金拨付力度,发挥好财政资金效益。

5. 抓经营主体培育,在组织群众上发力。一是发挥好经营主体的带动作用。“引进、培育、壮大”的思路,2019年引进10家以上企业,加强农业产业化重点龙头企业管理,市级龙头企业20家。采取“公司+合作社+农户”、“合作社+农户”等有效组织模式,利用“三变”这个黄金腰带,把农民链接到产业链上,形成聚合效应,拓宽增收渠道,破解小农经济对接大市场的难题。2019年重点扶持打造组织健全、生产运营良好的100家农民专业合作社。二是发挥好社会化组织的服务作用。支持鼓励社会化服务组织培育,为农业企业、家庭农场等经营主体提供产前、产中、产后服务,以此促进千家万户小农经济与千变万化的大市场实现无缝对接。三是发挥好现代农业产业园的聚合作用。通过1+10现代农业产业园建设,链接广大贫困群众、集聚农业发展要素,推广农业先进技术,提高农业的组织化程度。

6. 抓产销对接,在融入市场上发力。一是搭建好对接平台。大力培育农村经纪人和农产品采购配送实体企业。市级组建集配、冷链、物流于一体的农产品销售平台公司,直供社区超市,各县区也分别组建对应的销售平台公司。全面落实六盘水市与贵阳市产销合作框架协议及会商制度,积极推进合作项目落地。二是发展好电子商务。开展电子商务“进村入户”提档升级行动,评选电子商务示范社、示范村,每村培育1名电子商务创业者,带动农产品实现线上线下“双轮”驱动。三是开展好直供直销。统筹协调学校、医院、超市、机关食堂、酒店等与农业生产基地建立稳定的购销合作。争取贵阳市市属国有企业及农产品种养、加工、流通企业到六盘水建设保供蔬菜基地和原料基地。四是设立好特色专柜。在对口帮扶城市大连开设一批“凉都”特色农产品专卖店。

7. 农村改革,在“三变”改革上发力。筑牢农村“三变”改革基石,打造“三变”改革升级版。一是加快土地确权登记颁证进度。重视矛盾纠纷调解,加快土地确权登记颁证步伐,让农民吃下“定心丸”。健全农村产权流转交易平台,彻底释放农村资源要素潜能。二是探索三权分置更多实现形式。落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,充分发挥“三权”的各自功能和整体效用,盘活农村土地资源,助力农村“三变”改革,拓宽农民增收渠道,让农民获得更多土地财产性权益。三是开展农村集体产权制度改革。面完成农村集体资产清产核资,推进农村集体成员身份界定,以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员,壮大农村集体经济实力,助力“三变”改革向纵深拓展。


                                                                                                                                                                                20181230


    
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