市农业农村局关于市政协九届三次会议第33号提案的答复
民进六盘水市委：
你委提出的《关于在我市建立乌蒙山区亚高原有机农作物品牌经济带的建议》的提案收悉，感谢你们对我市农业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“确立‘乌蒙山区亚高原有机农作物品牌经济带’经济转型方式定位，统筹资源，系统落实”的建议
近年来，市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实新发展理念，扎实推动农业高质量发展，大力推进农产品“三品一标”工作。目前，全市已累计获得绿色食品54个、有机产品认证41个、农产品地理标志登记保护产品33个、名特优新农产品3个、生态原产地保护产品6个，着力实现农产品从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变。
现我市以市场为导向，以提质增效为发展主线，不断做大做强以猕猴桃、刺梨、茶叶“凉都三宝”为主导的特色优势产业，逐步形成“1+3+N”的农业特色产业体系。发展特色产业面积近400万亩，其中发展猕猴桃产业20余万亩，全省种植面积最大；发展茶产业35万亩，是全国开采较早的茶区之一；发展刺梨产业110余万亩，成为全国最大的刺梨种植基地。截至2023年，累计建成猕猴桃“吨产园”6万亩、刺梨“千斤园”26万亩、茶叶“万元田”3万亩，带动全市猕猴桃、刺梨、茶叶产量分别增长19.7%、44.3%、2.1%。
二、关于“在‘有机’上深下功夫，严格按照有机生产规程，遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植平衡，维持农业生态系统持续稳定，取得有机食品认证机构鉴定认证”的建议
有机产品是根据有机农业原则和有机产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过合法的有机产品认证机构认证并颁发证书的一切农产品。中华人民共和国国家标准GB/T19630-2005《有机产品》中定义：有机产品是生产、加工、销售过程符合本部分的供人类消费、动物食用的产品。“本部分”范围指：农作物、食用菌、野生植物、畜禽、水产、蜜蜂等各种生物。有机食品和有机产品实质上是从不同角度、用不同方式表述的相近的概念。有机食品是有机产品中可供人类食用的一部分。
有机产品生产必须建立严格的质量管理体系、生产过程控制体系和追踪体系；有机产品在生产和加工过程中，必须严格遵循有机产品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准，禁止使用化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、食品添加剂等，禁止使用基因工程技术及该技术的产物及其衍生物。有机产品的生产基地需要有转换期：在开始生产有机产品的前2—3年之内必须不使用农药和化肥。
在我国，有机产品必须符合几个条件，一是按照我国有机产品标准生产。二是经过国家认监委的认可的认证公司认证，并颁布有机认证证书。有机食品认证新标准十分严格，有机蔬菜的独立包装上除了需贴上有机认证标签、认证单位之外还需要有17位数字构成的有机码，供消费者溯源辨真伪。2024年我市新增有机产品认证证书3张，现全市累计19家企业（组织）获有机产品认证证书41张，认证产品类别主要包含猕猴桃、茶叶、水稻、刺梨、生猪、鱼等。
三、关于“探寻多种合作形式，依法维护农户、供货商、经销商等群体的合法权益”的建议
全市农业农村部门深化农资打假整治工作，通过把住市场准入关口，依法落实农资生产经营许可，严格核查农资生产经营许可条件及产品登记，重点打击农药、兽药、种子、肥料、饲料等无证生产经营行为，加强农资生产经营事后监管，加强农资市场监督检查，净化市场经营秩序。结合农资需求实际，对重点地区、重点市场、重点品种，有针对性地开展打击专项治理。依法开展案件查办，牢固树立“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的观念，坚持有案必查，查必彻底，对监督检查、执法检查、质量抽查、投诉举报等案件线索认真调查，依法查办，决不姑息。2023年，全市共开展农资市场执法专项检查270次，出动执法人员4604人次，检查农资经营主体3393家次，印发宣传资料5200余份，收缴假劣农资7253公斤，立案查处农资案件208件，结案175件，收缴罚没款104.5万元。
四、关于“因地制宜，有效布局，调节供给平衡，成规模满足市场需求”的建议
我市不断做大做强“凉都三宝”优势主导产业，因地制宜推进食用菌、中药材、蔬菜、生态畜牧业等特色产业发展。一是生态畜牧产业。2023年全市完成生猪出栏127.95万头、肉牛出栏9.3万头、羊出栏17.56万只、家禽出栏1138万羽，“四肉”产量14.97万吨、禽蛋产量2.72万吨。二是食用菌产业。2023年全市食用菌采收面积1.3万亩，产量2.81万吨。三是蔬菜（含辣椒）产业。2023年全市蔬菜采收面积121.47万亩（含鲜食玉米），产量达192.57万吨。四是水果（含猕猴桃）产业。2023年全市水果采收面积36.03万亩，产量21.20万吨。五是茶叶产业。2023年全市茶叶采收面积17.73万亩，生产干茶产品0.44万吨。六是中药材产业。2023年全市中药材采收面积5.33万亩，产量2.54万吨。目前，我市已建成保供蔬菜基地4.28万亩，年产蔬菜20万吨以上，全市年出栏生猪125万头以上，“菜篮子”重要农产品生产稳定，现改造和新建农产品批发市场5个，拥有生鲜超市、农贸市场、菜市场、社区菜店、平价商店、社区蔬菜直通车、电商前置仓等零售网点4710个，市场体系完善，有效保障“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体稳定。
五、关于“打造品牌，加强宣传，有的放矢，通过网络、报刊、视频，尤其是自媒体等方式运作，在国内市场站定优势，力争开拓国际市场”的建议
我市深入贯彻落实中央、省、市关于品牌发展的相关决策部署，持续强化品牌建设，在农业品牌体系构建、品牌范围拓展、品牌层次提升等方面持续发力。一是优质农业品牌不断培育壮大。成功打造了“凉都弥你红”“水城春”“初好”“刺力王”“盘县火腿”等优质农产品品牌。“凉都弥你红”“凉都水城春”“盘州刺梨”“盘县火腿”“普古小乌洋芋”5个农产品区域公用品牌收录入贵州农业品牌目录（农产品区域公用品牌）。成功创建盘州市盘州刺梨、水城县水城红心猕猴桃中国特色农产品优势区和水城春茶贵州省特色农产品优势区。“盘县火腿”“水城猕猴桃”成功入选《中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定》名录，盘州刺梨入选全国第一批农业高质量发展标准化示范基地（国家现代农业全产业链标准化示范基地）创建名单。二是农业标准体系建设加快推进。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，加大标准执行力度，积极推进猕猴桃、软籽石榴、盘县生姜、盘江牛、盘县火腿、水城黑山羊、乌蒙凤鸡等区域特色优势产业生产技术标准制订。截至目前，全市共发布19个地方标准和8个团体标准，初步建立了现代农业全产业链标准体系，质量效益和竞争力持续提高。三是品牌宣传推介力度持续加大。围绕我市“凉都三宝”及盘县火腿等区域公用品牌、企业品牌，针对不同的主销地区和销售市场以及重要节点市场开展线上线下的推广活动，扩大品牌影响力。2023年组织推荐贵州凉都春惠农产业（集团）股份有限公司、贵州初好农业科技开发有限公司、六盘水凉都猕猴桃产业股份有限公司等参加第15届贵州茶产业博览会、第二十四届中国中部（湖南）农业博览会、第二十届中国国际农产品交易会等展会。支持、引导企业充分利用天猫、京东、抖音等平台开展网络销售，扩大产品营销辐射范围，提高品牌产品销量，2024年上半年，我市农产品网络销售达1.5亿。同时，鼓励农业企业开展出口贸易工作，如六盘水美味园食品有限公司通过第三方出口贸易公司出口至马来西亚、西班牙，2024年一季度实现出口55万元。
六、关于“集合现代物流，冷链等形式占据市场先机”的建议
“十四五”期间，我国明确提出建设现代物流体系，加快发展冷链物流，冷链物流的高质量发展，可有效降低农产品损耗，扩大高品质市场供给。我市现已布局了一批点面结合的冷链物流设施，目前以大中型骨干冷链项目为枢纽，分拣配送中心为支撑，商超和产地型冷库为补充的冷链物流体系初步形成。六盘水国家骨干冷链物流基地成功入选国家骨干冷链物流基地2024年度建设名单。
目前，六盘水市已建成冷库192个，冷藏车103辆，冷库库容65.24万m3，其中，流通环节冷库108个，冷藏车103辆，冷库库容50.64万m3；农产品产地冷藏保鲜设施建设项目84个（中央财政补助资金建设），建设规模14.6万m3。大型冷链设施主要集中在农产品批发市场、农产品产地、加工配送中心以及冷链物流中心，其余冷库主要分布在商超、农贸市场等地。500亩以上坝区生产企业49个，冷链项目服务覆盖24个，覆盖率为49％，坝区所在地与为其服务冷链项目平均距离为10.1公里，市内蔬菜损耗率约15%，在全省范围内较好解决损耗率问题。
感谢你们对我市农业产业发展的关心和支持，积极建言献策，我们将把你们的意见和建议作为工作动力，坚持以“凉都三宝”为主导产业，以“两园一田”建设为抓手，立足资源禀赋、突出市场导向、紧扣经济效益，围绕品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全力构建一二三产融合发展的特色产业体系，共同推进全市农业健康发展。祝工作顺利。
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（联系人：任慧；联系电话：15229927232）
